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认清形势明确任务 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1994-12-02
第1版(要闻)
专栏:社论

  认清形势明确任务
1994年就要过去,1995年即将来临。正在满怀热情进行着改革开放和社会主义现代化建设的我国各族人民,都很关心未来一年的经济工作,关心工作中应该遵循怎样的指导思想,着力完成哪些主要任务。
刚刚闭幕的中央经济工作会议上,江泽民总书记、李鹏总理、朱镕基副总理作了重要讲话,党中央、国务院对明年的经济工作作了明确的部署。
在新的一年,经济工作总的指导思想是:坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线,全面贯彻党的十四大和十四届三中全会、四中全会精神,继续把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党全国工作的大局,进一步处理好改革、发展、稳定的关系,加快建立社会主义市场经济体制,实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
要贯彻好这次会议精神,必须认清形势,包括国内外形势,特别是全国的经济形势。因为中央提出的指导思想和工作任务,都是科学地、全面地、实事求是地分析形势的结果。
国际形势可以概括为四句话:走向多极格局,局势有所缓和,矛盾复杂多变,世界并不安宁。从总体来看,当前是建国以来我们外交回旋余地最为广阔、市场前景最具吸引力的时期。这为我国改革开放和现代化建设提供了难得的历史机遇。
国内形势,总的来看是好的。按照建立社会主义市场经济体制的要求,今年进行了财税、金融、外汇、外贸、投资、价格和流通体制等方面的改革。虽然涉及面很广,难度很大,但由于全国上下齐心努力,实施过程中注意衔接配套,又及时处理了遇到的矛盾和问题,所以进展比人们预期的要顺利,效果也比较好。国民经济在前两年快速增长的基础上,预计全年增长百分之十一左右。工业产品结构有所调整,农业虽遭受严重自然灾害,但仍取得了较好收成。固定资产投资涨势减缓,投资结构有所改善。国内市场繁荣。进出口贸易和引进外资继续增长。在经济发展的基础上,城乡人民生活继续改善,扣除物价因素,实际消费水平比去年有较大提高。
在肯定成绩的同时,也必须看到存在的问题和困难,看到人民群众还不满意的地方。例如,经济运行中的一些深层的矛盾还没有得到根本解决。保持经济总量平衡还缺乏有效的机制和办法。粗放的经营方式仍然制约着经济结构的优化和效益的提高。工农之间、城乡之间的差距有待合理解决。特别是连续两年物价上涨幅度过高,已经成为社会各方面关注的问题。在今年的旱涝灾害面前,进一步暴露出农业仍然是国民经济中最薄弱的环节。部分国有企业生产困难,债务负担沉重。一些地方治安状况不好,等等。
要准确地把握形势,首先要全面地看问题。看形势,要看成绩,也要看问题;要看局部,更要看全局;要着眼当前,也要顾及长远。形势者,全局态势也,不从全局出发是很难看清楚的。由于所处地位不同,也由于利益主体多元化,人们可能对形势作出不同的估价。从一个角度看认为“好”,从另一个角度看可能认为“不好”或“不那么好”。其实,搞市场经济是最需要洞察全局,把握市场变动趋势的。因为全国是一个大市场,并且国内市场与国际市场相联系。只有从宏观角度把握形势,才能抓住实质,抓住大趋势,才能有预见性,做出既有利于局部,又有利于全局的判断和决策。
要准确地把握形势,必须不回避问题,科学地分析问题。比如物价问题,世界各国的经验和我国改革开放以来的实践都证明,在经济快速发展时期,伴随一定的通货膨胀是难免的,但同时又证明,过高的通货膨胀不仅是有害的,甚至是危险的。认为“通货膨胀无害”,或者认为“通货膨胀有利发展”,都是不科学的。对通货膨胀的问题决不能掉以轻心。对今年的物价形势,必须进行具体分析。造成今年物价涨幅居高不下的原因,是多方面的:几年来固定资产投资和消费基金增长过快;前些年货币发行过多造成的滞后影响;今年自然灾害严重,有些农副产品减产造成局部地区有效供给不足;流通秩序混乱、市场行为不规范等等。科学的分析,既使我们看清了形势,又使我们找到了解决问题的办法。
要准确把握形势,必须实事求是地看问题。所谓形势,就是不以我们意志为转移的客观实际,既不是“以为如何”,更不是“想要如何”。例如,对国有企业的评价,我们要看到它存在的问题,更要看到它为发展全国经济做出的不可磨灭的贡献,看到它在基础产业和整个国民经济中的主导地位。这样我们才有信心搞好企业改革,并把它放在重点地位。又如,我国的经济规模已经相当之大,在建规模相当可观。如果还不着力抓经济效益,而是一味地“铺摊子”,投入多产出少,是国力难以支撑的。即使愿望是良好的,也难以使我们的经济走上持续、快速、健康发展的道路。再如,我们进行现代化建设的最终目的是要提高人民群众的生活水平,这是毫无疑义的。但目前消费基金的增长已经高于劳动生产率的提高,收入分配已经过分向个人倾斜,为了人民的根本的长远的利益,必须注意解决这个问题。
中央经济工作会议提出,明年经济工作的主要任务是:一、继续加强宏观调控,抑制通货膨胀,保持国民经济发展的好势头。二、以深化国有企业改革为重点,推进各项配套改革,完善宏观管理体制。三、增加农业投入,确保农副产品供应,全面发展和繁荣农村经济。四、加大结构调整力度,强化管理和推进科技进步,提高经济的整体素质和效益。
为确保这些任务的完成,各级党委和各级政府,要自觉贯彻中央经济工作指导思想和方针政策,维护这些方针政策的严肃性和权威性,确实做到政令畅通。领导机关都要努力改进工作方法和工作作风,以适应新形势的要求。
明年是“八五”计划的最后一年,让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下,认清形势,统一思想,集思广益,切实运作,争取经济工作新的更大的进步;也为在“九五”计划期间实现现代化建设第二步战略目标,开创更有利的局面!
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