李岚清在上海考察时指出把高教体制改革推向深入 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　李岚清在上海考察时指出
把高教体制改革推向深入
本报上海１２月１９日电新华社记者陈毛弟、郭礼华、本报记者田泓报道：中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清指出，高等教育办学和管理体制改革是一项十分复杂的社会系统工程，各级领导必须充分认识当前进行的这项改革的重要意义，加强统筹规划，分类指导，共同努力把高教体制改革不断推向深入。
李岚清副总理是在昨天结束的全国高等教育体制改革座谈会上讲这番话的。中共中央政治局委员、上海市委书记、市长黄菊出席了会议。李岚清副总理在会上认真听取了上海、北京、广东、江西、化工部、林业部、外经贸部和国家建材总局等１２位负责同志的发言，并作了重要讲话。
李岚清说，全国教育工作会议之后，各地把高等教育办学和管理体制改革，尤其是中央业务部门办学和管理体制改革作为一个重点，进行了多种形式的联合合作办学探索，取得了可喜进展。要搞好这项改革，必须进一步提高全局观念，从建设有中国特色的社会主义和社会主义市场经济的要求，从我们这个发展中国家办世界上最大规模的教育必须提高办学的整体效益的全局，从培养适应２１世纪要求的高素质人才、提高教育质量的全局，充分认识我们当前进行的高等教育办学和管理体制改革的重要意义。
李岚清指出，我国现行的高等教育的办学和管理体制是５０年代形成的。当时实行的是高度集中的计划经济体制，与此相适应，各中央业务部门相继创办并管理了一批为本行业、本部门培养专门人才的单科性高等学校。从５０年代后期开始，随着经济建设规模的扩大和区域经济的发展，各省、自治区、直辖市根据本地经济、社会发展的需要，创办并直接管理为本地区服务的高等学校，而且数量越来越大，从而形成了中央教育主管部门和业务部门以及地方政府各自管理一批高校的“条块分割”的体制。这种体制对于调动当时各部门、各地方发展高等教育的积极性，多出人才，快出人才，促进我国经济和科技事业发展起了重要的积极的作用，作出了重大贡献。但这种体制的主要弊端，是相当一部分高等院校和专业在低水平上重复设置，使有限的人力和物力资源不能得到优化配置和充分利用，从而降低整体办学效益和办学水平。这种低效益的办学状况，同我们这个发展中国家办大教育的国情是很不适应的。另外，业务部门办学往往都是根据行业特点和需要出发，往往按行业、按产品、甚至按各种具体工艺设置专业，导致培养的人才知识面较窄，适应性较差，“后劲”不足。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，中央政府部门管理经济和企业的职能正在发生重大变化。因此，改革目前这种“条块分割”的办学和管理体制也是当前经济体制改革深化的要求。
在谈到我国高等教育办学和管理体制改革的主要目标时，李岚清说，就是理顺政府与高等学校、中央与地方、国家教委与中央各业务部门之间的关系，逐步建立起在政府宏观管理下、学校面向社会依法自主办学的体制。对于中央和地方的关系，要逐步实行中央和省、自治区、直辖市两级管理，以省和中心城市政府统筹为主的体制。对于部门所属学校管理体制要分别不同情况，采取中央部门继续办、中央和地方政府联合共建、地方政府办、企业集团参与管理、学校之间合作或合并等多种形式进行改革。“九五”期间应以积极推进联合共建为重点，条件成熟的应转由地方管理。改革的目标要明确，态度要积极，步子要稳妥，措施要得当。由于各行业、各地区以及各种院校的情况不一样，在改革过程中，要坚持“区别对待，分类指导，分步到位，不限一个模式”的工作方针。当前还应抓紧制订配套政策。特别要强调，加强统筹规划，从中央到地方都要制订出符合这项改革总体目标和大局的规划。到本世纪末，不再新建院校，确有必要建设的新院校，应通过现有院校调整和改组来实现，不能再搞那种低水平重复建设。高校办学和管理体制的改革，是为了把学校办得更好，在此过程中，中央各部委和地方只能逐步增加而绝不能削减学校的经费，不能使学校的教学工作受到损失；加快制订配套政策和措施，其中最重要的是保证高等学校的办学经费和改革教育拨款体制，从实际出发，区别情况，由点到面，逐步展开，切忌一刀切，千万不要刮风，重大的改革举措都应经过统筹规划，充分论证，进行试验，讲究实效，逐步推开。健全高等教育法制，使政府依法治教，学校依法办学。
李岚清十分关心与人民群众生活密切相关的粮油蔬菜副食品供应和如何更好地发挥国合商业主渠道作用的问题，专门听取了上海市政府的专题汇报。１９日清晨，他由黄菊等陪同，前往八仙桥副食品商场、宏良便利商店欧阳路门市部和三角地超市密云商厦，实地考察粮油、蔬菜肉食品供应情况。在店堂里、柜台前，他与商场经理、营业员和顾客亲切交谈，详细询问了粮油和蔬菜、鲜肉的供应量、价格和销售网点设置情况。他高兴地说，我们共产党、人民政府应该多做一点关心人民生活、使人民高兴的事。上海之所以在这方面做得好，主要是从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的路子对，方法也对。李岚清特别强调说，搞社会主义市场经济，绝不是对市场撒手不管，特别是对关系国计民生的重要商品，一定要管。在建立社会主义市场经济体制过程中，要进一步发挥国合商业的主渠道作用，通过深化改革，转换经营机制，保证市场供应，平抑物价，遏止通货膨胀。李岚清充分肯定上海近年来开设数百家２４小时营业的“零零便民连锁店”做法，要求面向大众的零售点走“一业为主，多业为辅”之路，进一步改善经营管理，千方百计满足和方便群众的需要。
李岚清在沪期间，还会见了参加全国部分高校统战工作座谈会代表，考察了浦东新区外高桥保税区、东方明珠广播电视塔。