稳当的三个月——记新财税体制运行 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　稳当的三个月
——记新财税体制运行
本报记者班明丽李建兴
今年一月一日开始，我国实行新的财税体制，三个月过去了，运行情况如何？来自方方面面的情况表明，新财税体制总体运行正常、健康，基本实现了平稳过渡。
衡量新税制运行是否健康的标准是什么？日前，财政部长兼国家税务总局局长刘仲藜谈到，从大的方面看，就是这项改革是否有利于中央提出的“抓住机遇，深化改革，促进发展，扩大开放，保持稳定”二十字方针，有利于处理好改革、发展和稳定三者关系。从改革本身说，就是措施基本到位，统一的“版本”不发生扭曲和走样。现在看，这些方面是比较好的。
具体说，新财税体制运行三个月，有几个特点已初步表现出来。首先，最令人担心的物价，没有因税制改革而引起大的波动或大幅度上涨。其次，增值税专用发票一月一日前全部到位，印制、运送、发售、使用等各个环节没有发生问题。更重要的是，财政收入呈现较高的增长态势。到二月底，全国国内财政收入（不含债务）比去年同期增长百分之三十二点一，其中工商税收收入四百一十四点零五亿元，比去年同期增长百分之三十二点三。作为中央与地方共享税的一般增值税，一至二月交库总额二百一十五点零三亿元，其中交中央库和地方库分别为百分之七十一点一和百分之二十八点九，基本接近分税制的要求，少量差距将进一步调整，但分税制的基本框架没有变。
还值得一提的是，社会各界和大多数企业对新税制出台后税负的变化反应平稳；在华投资的外商也未因新税制出台而增加税负，消除了担心和疑虑。
新财税体制运行以后，有些企业反映税负加重了。这有几种情况。在税负增加的四分之一企业中，各个不同企业、不同产品的情况不尽相同。有的可能增税百分之一，有的可能增百分之几。在这四分之一企业中，有一半大约是比原来增加税收百分之四以内。另外一种情况，有些企业过去靠大量减免税盈利，实行增值税以后取消了这种优惠，从不交税到适当交税，对一部分企业来说，也认为是加重了负担。还有一种，税基扩大了。企业销售额增长了，交增值税必然相应增多。这不是因为税制改革加重了负担，是由于经营好、销售额增加而增收的部分应交税。
三个月的实践证明，财税改革的方向是正确的。但也发现一些需要完善的问题。
首先，据在一些商店了解，发现在开发票上准确无误的，占百分之四十。有的不会操作，甚至有的操作不熟练，还有的故意开错发票避税。有的地区领导对新税制内容也不了解。
小企业对增值税规定有反映。一百万元以下销售额的小规模纳税人不采用增值税专用发票，这使得占中国企业户数百分之八十（纳税额仅占百分之二十）的小企业，发生了困难。这个问题一发现，财政部、税务总局即以最快的速度发文说明，凡是会计制度、帐目健全的小企业，都可以作为一般纳税人；帐目不健全的，可由税务所代开增值税专用发票。当然，这也是过渡性的办法。
此外，发现了增值税发票伪造、真票假开等问题。广州、深圳、上海等地已经查获了几个贩卖假增值税发票的窝点。
不能否认，确有少数企业因税负增加出现困难。新税制实行后，任何企业的税都不能再减免，但对少数有困难的企业要分门别类地予以帮助。刘仲藜谈到这个问题时说，可以通过收支两条线解决，一条线是该征的税照征不误；另一条线，收税后再由财政返还退回。