论农业产业化 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：认真学习《邓小平文选》第三卷

　　论农业产业化
齐乃贵
党的十四大确立的我国建立社会主义市场经济体制，农业与市场接轨，是继农村实行家庭联产承包责任制以来，又一次重大而深刻的社会变革，必将引发又一次生产力的大解放。研究、探索社会主义市场经济问题，这既是我们面临的重大实践问题，也是一个亟待解决的理论问题。
（一）
农业产业化，是改革与发展的必然产物，是建立社会主义市场农业体制，加快农业现代化进程的有效途径，它具有科学的内涵和广泛的社会实践基础。
农业产业化作为一种新的生产经营方式，其基本内容和发展形式为：以国内外市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，优化组合各种生产要素；实行区域化布局，一体化经营，社会化服务，企业化管理。通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的形式，逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化生产经营体系。使农业走上自我发展，自我积累，自我约束，自我调节的良性发展轨道，促进高产、优质、高效农业的发展，推动农业现代化进程。
农业产业化是在社会主义市场经济条件下，在农村家庭联产承包、双层经营基础上，逐步形成和发展起来的发展农业生产的有效组织经营形式，是改革与发展紧密结合的客观产物。农村改革之初，全国各地出现了各种层次不同的农业经营方式，广大农民冲破“一大二公，高度集中，急于求成，盲目求纯”等条条框框，实行“户为单位，联产承包，统分结合，双层经营”的新机制，从而在解决农民温饱问题的基础上，迈向发展商品经济的新时期。并逐步打破了单一粮食生产的产业结构，走上农林牧副渔全面发展的路子；继而又向工、商、建、运、服务等非农产业拓展，使乡镇企业蓬勃兴起，同时这些企业又为农业增加了资金积累，带来了发展后劲，农村经济出现了趋向贸工农一体化经营的新态势。
贸工农一体化推行较早的山东省潍坊市，涌现了众多的农村龙头企业和各类商品批发市场，如寿光蔬菜批发市场不仅把本市蔬菜通过批发市场销往全国２７个省、市、区，而且邻县及外省的时令果菜也来此销售，从而成为全国最大的蔬菜集散市场。自１９８４年以来，这个市逐步发展起４３万亩蔬菜种植规模，总产１５亿公斤，从事运销的人数达数万人，经济效益占农民收入的５０％。上海大江公司肉鸡产加销系列化，形成年产４０００万只的规模，年创汇５０００多万美元，成为当地的一项重要产业。江苏邳州市，对农产品加工增值形成８个系列，仅栽桑——养蚕——烘茧——织绸——炼染——服装——出口这一系列，即创产值２．５亿元，８个系列共创值１０．７亿元，占农业总产值的６０％以上。
美国、法国、日本等发达国家现代农业，实际也是走的产业化道路。其共同特点，就是重视了生产专业化，农产品商品化，服务社会化。如美国实行的农业一体化，有三种形式：①垂直一体化农业公司。即把农工商置于一个企业的领导之下，组成农工商综合体。②大企业或大公司与农场主通过合同建立起合同型农业加工企业。③大农场主自己建立加工增值和销售的企业、商业组织。通过上述形式，使美国农业形成了一个产前、产中、产后各环节系列服务体系，从而使美国农业在加深分工和提高专业化水平的基础上，加强了各部门之间的协作。法国叫做农业联合体。有纵向联合和横向联合两种形式。纵向联合体，就是把工业、商业、金融等与农业有关的部门用合同或控股形式组成农工商联合体。法国约有１／４的农户与私人公司、合作社或国家机构签订此类合同。横向联合体，有三种形式。①购销服务合作社。属农产品销售和提供生产资料、信息服务的合作社。②农业生产合作社。有农业经营者组合、共同使用农用机器、共同开垦等合作组织。③农业信贷合作社。上述农业生产经营形式，对法国现代农业发展起了巨大的推动作用。
国内外农业实践表明，农业产业化是使农民脱贫致富、使农业长足发展的有效途径。它广泛的社会实践基础，孕育并推动了我国农村市场经济的进步，同时也为农业产业化的形成和发展提供了可能性。
随着农村市场经济的发展，农村中的一些深层次矛盾和问题也日渐显露出来：一是小生产与大市场的矛盾。农民因长期受自然经济和产品经济的束缚，多数人商品意识不强，信息不灵，缺乏按市场法则进行生产和参与市场竞争的能力，生产往往带有很大的盲目性。二是农业比较效益低与价值规律的矛盾。农村的资源、劳力、技术、资金等生产要素迅速地向效益高的非农业产业流转，农产品加工增值，大部分流入非农产业，使农业经营条件恶化，甚至出现农产品增产不增收的反常现象。三是专业化生产与社会化服务体系不完善、不配套的矛盾。它直接制约了农村专业化的进程，影响了生产经营者参与市场的竞争力和应变力，延缓了市场机制的发育。四是农产品经营不适应市场需求的矛盾。规模小，质量差，国内外市场占有率低等。以上矛盾和问题，实际是农业作为国民经济基础产业的产业化水平太低，相关产业不配套，利益关系不紧密，生产经营相脱节，农业缺少自我积累、自我约束、自我发展的能力。农村出现的上述转变和矛盾，客观上要求农业选择更高层次、更加适应生产力发展的生产经营方式。
（二）
农业产业化，对于农村社会主义市场经济体制的建立，具有十分重要的作用。
⒈有利于解决小生产与大市场的矛盾。通过引导农民发展当地有优势、有市场潜力的产业，解决市场经济条件下农民怎么干、干什么的问题，减少盲目性，增强生产经营的预见性。解决家庭分散经营的局限和突破区域壁垒，为农民走向市场架起桥梁，从而使全民、集体、个体、经济联合体等市场主体在市场经济规律作用下，有秩序地进入市场。促进农产品的收购、加工、贮藏、运销等环节的发育；促进农民与主导产业及各种服务组织迅速结合，以提高参与市场竞争的本领和抗御市场风险的能力。
⒉促进生产要素的合理流动、组合，提高农业劳动生产率，加快城乡一体化的进程。随着主导产业规模优势的形成和不断壮大，农业和农村的吸引力增强，城市的先进技术、科技人才、资金、设备等会向农村流动，进而促进农民劳动效率，并导致农业剩余劳动力向城市非农产业不断转移。富裕的农民，为寻求其剩余资本的滚动发展，资金趋向城乡第二、三产业，客观上可以促进城市和农村生产要素的双向流动，优化配置，从而促进城乡之间的融合，加快城乡一体化进程。
⒊推动农村产业结构的调整优化，提高农业专业化水平。主导产业和重点产品的迅速膨胀，必然导致各类经济隆起带的崛起，并以此带动农村产业结构的优化、升级，不断提高农业专业化水平。
⒋促进农业向高产优质高效方向发展，从根本上解决农业比较效益低、农民收入增长缓慢的问题。农副产品通过深加工可以实现多次增值。据山东潍坊市调查，１９９２年，全市农业总产值１０６亿元，经过加工实现增值１５０亿元，提高１倍以上。通过发展高产优质高效农业和创汇农业，农民每年平均增加收入可达１００元以上。
⒌换取外汇。农业在国际贸易中的作用和影响越来越大，农产品出口，可以换回外汇，增加技术、机械设备等的进口；可以在外贸收支中起平衡作用。
⒍促进农民经营意识和科技素质的提高，调动农民生产积极性。农业产业化，可有效地把广大农民引进市场，使他们切实体验到市场信息、科学技术及产品的品种、质量、规格对自身利益的重要性，促进他们学经营、学技术的自觉性，进而提高他们的市场观念和科技水平。同时也会调动他们的生产积极性，从而使农业在外在的拉力和内在的动力推动下，实现高产、优质、高效的目的，加快全国农业现代化的进程。
（三）
农业产业化具有广阔的发展前景和重大的现实指导意义。
⒈培育和开拓市场。发展市场农业，其内涵是提高农业商品率。在优化产业结构，提高劳动生产率的同时，应以国内外市场为导向，逐步建立起统一、开放、竞争、有序的市场体系。诸如各类专业批发市场；生产资料市场；劳务、技术、资金各生产要素及期货市场等。根据市场需求组织加工，按加工需要安排生产，逐步实现生产与需求连接，当地市场与国内外市场接轨，从而提高农业总体效益。
⒉确立和发展主导产业。主导产业是农业产业化的支柱。确立、发展主导产业，应本着统筹规划，突出特色的原则，避免小而全、大而全的趋同结构，以突破区域性的专业化生产和规模化经营。通过培育、发展不同类型的龙头企业，并注重开发高技术含量、高附加值、高创汇的产品，促进农业产业结构不断优化升级，尽快形成产业优势，推动农村经济的全面发展。
⒊建好商品基地。商品基地建设，是农业由低级向高级，由传统经济向市场经济转变的典范，是保证主导产品系列开发和市场占有份额及商品供给批量的基础。
⒋办好龙头企业。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，是发展农业产业化的“火车头”，具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，其经济实力强弱和牵动能力大小，决定着产业化经营的规模和成效。
⒌完善经营机制。以经济利益为纽带，形成互惠互利、共兴共衰的关系是农业产业化持久发展的内在动力。因此，按照经济规律，妥善处理龙头企业与农民的联系，龙头企业与其他服务组织的联系至为重要。在处理这些关系时，应注意遵循以下原则：①扶持生产。加工、经营企业把扶持生产作为实现自身利益的基本要求，自觉地为生产服务，把加工经营环节的部分利润让给农民。通过提供适当的服务费，鼓励有关经济技术部门为生产基地提供服务。②互相支持。实行谁扶持建设的生产基地，由谁负责加工经营。无论在产品走俏的时候，还是产品滞销的时候，都坚持这一原则，避免由于市场波动出现抢收抢购或拒收拒购现象。③自我保护。市场农业存在着市场波动和自然灾害的双重风险。在专业化经营创利的市场波峰阶段，提取适当的风险基金，专款存入银行，以备产品滞销、市场跌入波谷时提供自我支持和发展，避免大起大落。上述原则均体现在合同或契约中。龙头企业与农民或其他服务组织，凡涉及经济利益的事情，都应在自愿、平等、互利的前提下，签订合同或契约，明确各方的权利和义务。
⒍与发展乡镇企业和小城镇建设相配套、相结合。乡镇企业应坚持发展与提高、速度与效益、内向与外向并重，大力开拓与农业相关联的新兴产业，为农业产业化建立更多更好的龙头企业。小城镇建设应采取科学规划、突出重点、放宽放活政策，强化基础设施等措施，加快建设步伐，使之成为发展农业产业化和乡镇企业的载体。