寻求欧洲稳定的新尝试 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　寻求欧洲稳定的新尝试
本报记者郑园园
５月２６日至２７日在巴黎召开的“欧洲稳定会议”，是欧洲动荡的局势下欧洲联盟寻求欧洲稳定的一种新尝试。
这次会议是法国总理巴拉迪尔去年４月倡议召开的，它得到了法国总统的支持，而后又被欧洲联盟接受。欧盟在去年６月和１２月的两次高峰会议上确认这个建议，并邀请欧安会全体成员国与会。巴拉迪尔在解释此倡议的原因时说，１９８９年以后，两极格局终结，欧洲的对峙结束，但是，欧洲的局势更加动荡不安，原因之一是历史遗留下来的边界与民族矛盾，在新形势下有了发展，前南斯拉夫内战就是一个惨痛的教训。他说，“为了不使前南悲剧重演，欧洲国家必须考虑建立一种新型的国家间、民族间的稳定的关系”。巴拉迪尔提出的目标十分明确具体：各国在平等、合作、尊重现有边界和少数民族权利的基础上建立友好睦邻关系。他认为，这将是一种“崭新性质的、高质量的睦邻关系”，它完全有别于冷战时期集团之间的对立关系，也有别于集团内部的主从关系，建立这种关系，将有助于欧洲的政治稳定和经济繁荣。
建立睦邻关系从何着手？本次会议认为应该从欧洲联盟的“候选国”做起。会议通过的“关于签署欧洲稳定公约的文件”规定：申请加入欧洲联盟的东欧６国：保加利亚、匈牙利、波兰、捷克、罗马尼亚、斯洛伐克以及波罗的海３国：爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛，必须先同邻国进行双边或多边谈判，签署睦邻条约，解决有关的边界和民族矛盾，然后才有可能被接纳。这将成为东欧国家今后加入欧洲联盟的必要前提，也就是说，跨进欧洲联盟的大门之前，必须先解决自身的麻烦。法国欧洲事务部长拉马苏解释说：“我们接纳新成员，但是我们不让新冲突带进来”。法国外长朱佩认为，这是一种“预防性外交”，它有助于逐步铲除种族、边界冲突的根源。
欧洲已有欧安会、欧洲联盟、欧洲委员会、北约等多个涉及欧洲安全与合作的组织。“欧洲稳定会议”并不是独立的常设机构，它在欧洲联盟的领导下工作，以本次“欧洲稳定会议”为始，以明年“欧洲稳定公约”的签署为终。一年内，上述９个申请国将同与本国有边界或民族冲突的国家分别举行两个区域性圆桌会议，商量解决办法。具体地说，波罗的海国家将同俄罗斯谈判边界、俄罗斯少数民族、俄罗斯撤军等问题；匈牙利将同罗马尼亚、捷克讨论马札尔人等问题。鉴于边界、民族问题涉及到敏感的内政问题，欧洲联盟主张采用灵活务实的谈判办法，并希望到春天，能够分别达成“一篮子”的“睦邻条约”，然后将它们归总到“欧洲稳定公约”这个“大篮子”里。欧洲联盟还把一年的谈判视为实行欧洲联盟共同的外交与安全政策的一次重要实践，作为在国际舞台上显示欧洲的存在与分量的一个机会。
此间舆论在评述这次会议时，认为会议有很大的局限性，操作起来相当困难，而且它没有涉及巴尔干、高加索等热点，也没有提出惩治破坏条约者的具体措施。有人对于在欧洲局势动荡的大背景下，“欧洲稳定公约”能否签署表示怀疑。但是，多数舆论是赞成这次会议的，认为通过召开圆桌会议，解决边界和民族问题，可能是寻找实现欧洲稳定的新尝试。（本报巴黎５月２７日电）