规范农金会的经营活动 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：呼吁

　　规范农金会的经营活动
最近，我们在调查中发现怀化市农村合作基金会（以下简称农金会）的经营活动存在不少问题，主要表现在：
资金高进高出。目前怀化市农金会大都以１６．０８％的年利率吸收股金，高于银行同期储蓄利率５．１个百分点。这一方面加大了农金会筹资成本，一方面又使农金会采取高利率投放资金。我们调查了怀化市农金会２３１３笔借出资金，月利率在１８‰至２１‰的９８１笔，月利率在２１‰以上的１３３２笔，其中最高的一笔借款月利率竟高达３０‰，加上另扣１０％的风险保证金、１‰的借款见证费以及预收１个月借款利息，借款利率远远高于银行贷款利率。
资金投向错位。按规定，农金会的资金投向要与当地产业结构相适应，坚持短期、小额为主的原则，优先解决农业生产流动资金不足的困难，不得将资金用于非农业的基本建设投资，也不得用于房地产开发、购买股票和企业债券。然而，怀化市农金会４７８８万元借出资金中，真正用于农业、种养业的仅６６３．８万元，占总借出资金的１３．９％；用于国有、集体和个体工商企业的是４１２４．２万元，占总额的８６．１％。从资金投放的对象看，城乡个体户借款最多，而且大都金额较大，缺乏抵押担保，一旦经营失误，资金难以收回。
管理存在漏洞。从调查的情况看，怀化市农金会从业人员大部分是从社会上招聘的，没有合格的从事金融管理的人才和有效的监督约束机制，管理上存在一系列问题和漏洞：一是业务管理制度不健全，大额借款审批制度未落实；二是借款担保抵押手续不健全，４７８８万元借款中，逾期、风险呆滞借款已达１０４０．８万元，占借出资金的２１．７４％；三是借款手续不健全，有的借据无审批人签字，未注明借款人地址；四是不注意安全防范，在农金会１８个网点中，符合安全规范的网点仅４家。
放款规模失控。截至今年３月底，怀化市农金会共吸收股金、代管资金、代管流动资金６０９８万元，借出资金为５５７８万元，联营投资６６万元，购置固定资产２２３万元，资产负债比例高达９６．２１％；而且近两年还提取发展基金、风险基金、折旧基金６７万元，资金备付率仅为４．８８％。加之没有存款准备金作后盾，一旦发生挤兑“存款”，根本无任何信用清偿能力。
怀化市农金会目前这种经营状况如不及时加以纠正，资产风险会越来越大，信用危机不可避免。因此，有关部门应尽快对其进行整顿，规范其经营行为，把农金会办成真正的农村群众性互助组织。
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