防国有资产流失帮企业卸掉包袱上海清产核资“一箭双雕” [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　防国有资产流失帮企业卸掉包袱
上海清产核资“一箭双雕”
本报上海７月１６日电记者张豪报道：日前，上海市审计部门对一起擅自扩大报损范围达７７０余万元的侵害国有资产事件及时予以纠正处理。这其实是上海市开展清产核资工作两年半来的一个典型事例。上海市通过严格审核各类资产的报损数额，维护了清产核资工作的严肃性，保证了国有资产的安全。上海清产核资工作既防止了国有资产流失，又在国家可能负担范围内帮助企业卸掉部分历史包袱，为建立现代企业制度打好了基础。
上海市国有企业多、国有资产量大、历史包袱重。据初步匡算，上海有各类国有企业万余家，资产总额超５０００亿元。上海在清产核资中坚持“既不瞒也不漏”的原则，通过严格的资产清查、产权界定、价值重估和资金核实，切实防止国有资产的流失。
清产核资工作的一项重要内容便是如实摸清国有资产“家底”。在实际工作中发现，固定资产帐面值与实际价值严重背离是上海国有企业普遍存在的问题。上海市通过固定资产价值重估，使４７７２户企业资产原值由重估前的５５３．４１亿元增加到６９６．９８亿元，增幅２５．９２％；固定资产净值由原来的３８３．４６亿元增加到４６９．９６亿元，增长２２．５６％。国有资产在重估后解决了长期存在的企业资产帐面与价值背离的现象，使国有资产得到增值，防止了资产的流失。
上海在对国有资产全面清理的基础上，重点界定产权关系。在清产核资中，发现国有企业的一些长期投资项目较为混乱，投资关系不甚明确，造成“一笔糊涂帐”，有的国有资产甚至被无偿占用。对此，上海在所有权界定中，对企业的长期投资进行了重点清理，要求每个单位对兴办的经济实体、联营企业进行清查，重新确立了投资、租赁、借贷或补偿贸易等关系，产权关系清晰，利益分配明确，从而保障了国有资产的保值、增值。
上海的清产核资工作并不满足于静态地对国有资产进行“登记造册”，还着眼于企业的日后发展，为企业解决历史遗留问题。通过这次对固定资产的价值重估，参加核资的上海４７００多家企业全年可提高折旧额１０．７７亿元，提高幅度是２６．１％，这些折旧数额的提高，增强了企业的自我改造能力。资产核查发现，上述企业的资产损失为１５７．７亿元。按照国家有关规定，在企业自行消化２０亿元的基础上，经上海市财政、国资部门审查核实，核销这些企业资产损失５０％以上，并相应冲减了企业的盈余公积金、资本公积金和实收资本。在清产核资过程中，上海还受理了企业各类挂帐停息贷款２．６９亿元。这些措施的落实，部分解决了国有企业的历史包袱重、欠债多等积留问题。
上海还采取“清资产、查损失、找问题、边清理、边整改”的方式，帮助企业建立和健全了相应的规章制度，加强管理，使清产核资工作走上健康有序的轨道。据悉，上海今年将完成全部万户国有企业的清产核资工作。