法国的失业难题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　法国的失业难题
杨贵兰
据法国劳动部６月３０日公布的统计数字，今年５月法国的失业率下降了０．５个百分点，失业人数减少了１．４７万。虽然法国的失业率连续第８个月下降，但是，法国的失业人口目前依然多达３２５万，失业率仍高达１１．６％，居西方七国集团前列。失业问题之所以多年来成为困扰法国的顽症，这除了经济结构以及战后历次经济危机等因素外，还有税收、工资和社会福利等方面的原因。
首先，沉重的社会负担不利于企业增加雇工。在法国，企业不仅须为新的雇工支付工资，还要为他们缴纳部分社会保险金和捐税。沉重的社会负担使得企业宁搞自动化或外迁，而不愿意增加雇工。人们将美国与法国的情况作了一个比较：美国的失业率约为６％，而长期失业者的比例较低，占总失业人口的６％；法国的这一比例就高得多了，两年以上的长期失业者占总失业人口的１／３。
其次，劳动市场的供求状况不利于长期失业者和年轻人就业。失业两年以上的长期失业者在法国已超过１００万人，他们的再就业是一大难题。因为在企业老板的心目中，这些人的工作能力还挣不到各行业的最低报酬。大量刚走出校门的年轻人缺乏实践经验，且所学专业又不对口，因而很难找到工作。目前在法国的劳动力市场上，用１．２万至１．５万法郎的月薪很难雇到一位肉店师傅，而商业学校的毕业生却充斥于市，无人问津。
另外，长期以来，法国实行各行业最低增长工资制度。１９８９年起，又增设了最低生活保障收入的制度。３０年来，生活费用不断上涨，各行业最低增长工资也随之不断增长。法国的社会福利制度规定，被解雇的员工可以享受不少其他的福利待遇，如个人住房救济、房屋税减免、社会救济等等，至少也可以领取最低生活保障收入。目前，最低生活保障收入每月约为２４００法郎。而有些享有最低生活保障收入的失业手工艺人，每月干黑活的收入比自由职业者的收入还要多１至２倍，以至于个别人宁肯失业而不找工作。因此，有人对最低生活保障收入制度提出了质疑。
法国面对失业难题苦无对策。但人们似乎已经形成一个共识：名目繁多的补贴助长着“救济文化”的发展，其消极面是不容忽视的。