从新预算看巴经济目标 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：巴基斯坦通讯

　　从新预算看巴经济目标
本报记者吴迎春
巴基斯坦财政国务部长马赫杜穆·沙哈布丁于６月中旬向国民议会提交了政府１９９５—１９９６年度财政预算。这是人民党重新执政后的第二个预算。沙哈布丁强调说，这是一个“平衡的、现实的”预算，将促进国家经济的发展。
巴人民党１９９３年１０月大选获胜上台执政后，致力于恢复经济，取得了积极成果。据官方公布的数字，将于今年６月结束的１９９４—１９９５财政年度，巴经济增长率为４．７％，超过了前一个财政年度的３．８％，财政赤字从两年前的７．９％下降到５．６％，出口打破两年停滞不前的局面，增长１７％，外汇储备由３亿美元增加到２５亿美元，吸引外资１５亿美元，通货膨胀率为１３％。此间报纸说，巴经济开始复苏，但仍面临通货膨胀、非发展开支过大、借贷增加等困难。这些都是对巴经济的挑战。
巴政府提出从今年７月开始实施的新年度经济增长率为６．５％，主要通过农业增长６．２％和工业增长７．５％来实现。为了实现上述目标，新预算提出削减政府开支，控制通货膨胀，特别是对阻碍经济发展的“瓶颈”——能源和交通运输加大了资金投放。这两项投入的资金分别比上个财政年度增加４５％和２２％，另外还增加了对科技和教育的资金投放，这是“国家长期发展的必要开支”。预算总支出４３４７亿卢比，比上个财政年度增加了１５．５％。赤字２９９亿卢比，这将通过适当增税和银行借款填补。
据财政国务部长说，新预算最显著的一个特点是，既要保证经济发展，又不要过分增加人民的负担。因此，除石油产品涨价５％外，其它商品没有提价。新财政年度实际增税１１０亿卢比，而上个财政年度增税２５０亿卢比，减少１４０亿卢比。其次，财政赤字从占国内生产总值的５．６％减至５％，而不是原计划的４％，这１个百分点的差别意味着将向人民少征税２２０亿卢比。为了不影响中低收入者的生活，他们将从新预算中得到一定补偿，这包括给政府雇员增加工资７％，给退休人员增加退休金５％至１５％；工薪阶层的所得税免税限额从４万卢比提高到５万卢比，工作妇女的免税限额从４．５万卢比提高到５．５万卢比等。
对巴经济有着重要影响的全巴工商会议联盟表示：支持政府的经济政策，但对增加石油产品价格持保留意见，认为此举可能会引起通货膨胀。执政党同反对党在议会围绕新预算进行了长达一个多星期的辩论。
此间人士认为，执政党在友党的支持下，新预算可望在议会获得通过，问题是预算提出的发展目标如何实现，这对巴是至关重要的。
巴基斯坦领导人提出的奋斗目标是争取在本世纪末下世纪初使巴基斯坦进入中等收入国家的行列。巴报认为，其一，达到新预算提出的发展目标有助于实现这一设想，但须得到包括反对党在内各派的支持和举国努力；其二，巴目前已经进入还债高峰时期，新预算中债务还本付息占总开支的１／３强，占用了大量的资金。因而，新预算中提出改革税制、吸引投资的措施是切合实际的。
（本报伊斯兰堡电）