传统的经济一体化理论面临挑战 [复制链接]

第11版(学术动态)
专栏：国外学术动态

　　传统的经济一体化理论面临挑战
赵仁康
进入九十年代以来，世界经济区域集团化正在更迅猛地发展，已成为全球经济生活的主旋律和一股不可逆转的潮流。综观九十年代以来这一趋势，呈现出一些新的重要特征：越来越多的国家正卷入到区域经济集团化的潮流中，集团化已不再是工业发达国家的“专利”，广大发展中国家组建和参与的经济集团也如雨后春笋，全球各大洲、各地区已很难找到不存在区域经济集团的“净土”；随着世界经济区域集团化以前所未有的广度和深度发展，各个区域经济集团发展的不平衡性表现得也愈加明显，有的集团一体化已发展到相当高的水平，有的集团则处于初创或较低的层次和水平，还有的集团则处于构想之中；一些地区经济集团正在进行新的调整和组合，出现了相互交叉、渗透乃至合并的趋势，区域经济集团化正在向“洲域集团化”乃至“跨洲域集团化”的方向发展；不少区域经济集团的发展目标正趋向于开放，即在加强本区域集团内部的经济联合和合作的同时，也注重加强同其他地区的经济联系，以推动全球范围内经济生活国际化的发展；随着世界上大部分国家卷入到这一潮流中，当代国际经济关系的主体将在从原有的国家间经济关系向经济集团间经济关系转变，世界经济的多极化格局将出现以一些主要集团为代表的新特征。上述世界经济区域集团化发展的新特点，不仅对今后世界经济格局和国际经济关系的变化产生重大和深刻的影响，而且也对国内外传统的经济一体化理论在许多方面提出了新的挑战。如何根据当今这一趋势的新特点、新现象，来从理论上进一步进行补充和发展，这是摆在我们理论工作者面前的一项重大课题。
传统的经济一体化理论认为，经济一体化的基本特征是地区性和集团性，即一个经济一体化组织或集团的成员国必须在社会制度和经济发展水平上相一致，在地理上一般也是相连或相近的，因而一个集团往往只能限于同一地区的少数国家参与。而现实情况是当今世界上正在形成一些“混合型”的经济集团，如北美自由贸易区的建立并正拟建美洲经济区，亚太经济合作组织发表的“茂物宣言”宣布至二○二○年实现成员国之间的贸易和投资的自由化，连欧洲联盟也已计划向中、东欧乃至独联体国家扩展。这种“混合型”的经济集团内部各成员国社会经济制度和管理体制不尽相同，经济发展水平差距甚大，且在历史文化传统、民族习惯和宗教信仰、传统经济联系等各方面都有较大的差异性，在地理上也不尽相近。出现这一理论和现实的矛盾的产生，也反映了传统理论在阐述经济一体化的内容、目的、形式和效应等方面存在着局限性。
传统的经济一体化理论认为，经济一体化的主要内容是实现各成员国之间商品、各种生产要素的自由流动以及经济政策的相互协调，并强调这种集团的形成是某些国家抗衡某些大国或其他集团的需要，因此实际上这种集团是开展竞争的一种手段或工具。这一理论主要只是局限于对原来少数西方工业发达国家一体化集团的分析。事实上，随着当代区域经济集团化规模和范围的不断扩大，以及“混合型”集团的出现，一些区域经济集团除出于与其他区域经济集团相抗衡和竞争的目的外，更注重各成员国之间进一步发挥各自的优势，利用互补性来加强经济合作。这种经济联合和合作不只着眼于建立紧密型的贸易或经济集团，还包括各种松散性的经济联合和合作。在内容上既包括建立自由贸易区或共同市场，也包括在成员国之间通过产业结构的调整来实现更为合理和有效的国际分工，开展多渠道多途径的经济交流和合作；在形式上既有官方合作，也有大量的民间企业合作，或者还出现了具有官方和民间混合色彩的合作和协调；在格局上形成了圈内有圈、圈圈环接的新局面。显然，当前越来越多的国家参与区域经济集团化的主要目的不是置自身于同他国相对抗之中，而是力图通过联合，进一步加强同集团内部其他成员国的经济上的依赖性，进而扩大同集团外国家的经济联系，以此摆脱和解决各自现存的各种经济困难和问题，获得更大的经济利益。特别是从目前许多正在积极参与区域经济集团的发展中国家来说，其首要目标就是要利用这一机遇来缩小和消除与发达国家的经济差距。
传统的经济一体化理论认为，建设关税同盟在客观上会产生两种静态效应，即贸易转变效应和贸易创造效应。前者会导致集团内部贸易量增加，而同集团外国家的贸易联系则会削弱；后者则导致集团内各成员国生产效率的提高、生产量和贸易量扩大，为进一步扩大同集团外国家的经济和贸易联系提供了动力和条件。根据这一理论，人们普遍认为，区域经济集团化在客观上对全球经济生活国际化具有双重影响作用，许多人也据此强调集团化不可避免具有排他性。诚然，从世界上原有的某些区域贸易集团来看，确实具有一定程度的封闭性和排他性。但从世界经济区域集团化发展的新趋势来看，一味强调集团化的排他性则很难解释为什么当前区域经济集团化正向洲域或跨洲域方向发展，也难以解释一些新组建或拟建中的区域经济集团都特别强调不搞排他，坚持对全球开放。从根本上来说，这是由于当代世界生产力的高度发展，生产国际化和资本国际化程度的不断提高，再加上原有的国际政治和经济格局已经发生重大变化，使得当前区域经济集团化的基本动因从对抗转向合作，从重点制约别国经济发展转向主要谋求自身的发展，通过区域经济集团化的发展来求得经济的共同发展和共同繁荣，正在逐步成为世界上大多数国家的共识。实践的发展将会越来越清楚地证明：第一，从长远观点来看，区域经济集团化对全球经济生活国际化的积极影响将大于消极影响；第二，区域经济集团化也是全球经济生活国际化发展进程中的一个必经阶段，随着贸易扩展和演变，将会进一步推动全球经济生活国际化的发展。
传统的经济一体化理论还认为，区域经济贸易集团的加强同全球多边贸易体制的完善在根本上是难以相容的。只有当全球多边贸易体制不能有效运转或存在重大缺陷时，各国才会转向地区经济集团来谋取利益；而后者的加强，会削弱前者的功能和作用，阻挠其发展。从现实情况来看，这两者的关系越来越多地表现出不是相互排斥，而是相辅相成。在区域经济集团化广泛和深入发展的同时，各国并未因此轻视全球多边贸易体制的功能和作用。关贸总协定乌拉圭回合谈判最后协议的签定，世界贸易组织的正式成立，显示了全球多边贸易体制正在进一步完善和加强之中。而这一进程也并未导致区域经济集团化步伐的放慢。事实证明，在现实的国际条件下，在推进贸易自由化和加强各国的经济贸易联系方面，两者都具有不可相互替代、又可相互补充的功能和作用。
以上所述只是传统的经济一体化理论在新形势下所面临的挑战的一些例举。要对当代世界经济区域集团化这一趋势作出科学和全面的认识，必须对经济一体化和集团化的关系、区域经济集团化的内容、形式、目的、功能和效应等一系列重大问题进行深入的研究和探讨，来全面地认清这一趋势的本质和客观规律性。