复“乐园”——记唐山市古冶区的土地复垦 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：地方经济

　　复“乐园”
——记唐山市古冶区的土地复垦
王乐文白全来刘鲜日
驱车颠簸在唐山市古冶区郊外的乡间道路上，只见大大小小的沉陷地密如蛛网地分布在这个区２４８平方公里的土地上。许多地方一片荒芜，但也有一部分地方种满了绿油油的水稻、蔬菜，有的地方则是排列有序的鱼塘、鸡栏、猪圈等。
这就是正在复垦中的古冶土地，在荒芜中再造一片绿洲。从１９７９年以来，古冶的土地复垦取得了丰硕的成果，共复垦土地２．１万亩。区委书记傅永秘对我们说：“我们对土地复垦一直非常重视，国务院颁布《土地复垦条例》后，我们更是把土地复垦作为全区的头等大事来抓，古冶的发展，主要寄托在这项工作能不能搞好。”
傅书记确实话出有因：中国最大煤矿之一的开滦煤矿大部分位于古冶区境内，近百年的开采历史使开滦对国家建设提供了大量能源，但同时也对矿区土地造成了十分严重的破坏。仅古冶区就形成了１５．７２万亩的采煤沉陷地，其中积水坑２０多个，达３．５万亩，全区耕地却只有１５．４万亩，人均耕地面积从５０年代的２．９亩减少到１．１亩，有的乡村人均耕地还不足０．２亩。而且随着开采的不断进行，沉陷地在不断扩大。全区耕地面积每年减少１５００亩，而人口却以每年１．５％的速度增长，人多地少的矛盾越来越突出，严重制约着地方经济的发展。有的专家甚至预测，如果不搞复垦，古冶难逃从地图上消失的厄运。
古冶的土地复垦始终坚持“谁破坏，谁复垦”的原则。他们在建设用地管理上，坚持占一亩耕地复垦一亩荒地，不复垦不批地。作为开采煤炭的开滦矿务局同时也是用地大户，他们专门成立了复垦专业队，将煤矸石排放进沉陷地，然后在矸石上覆土造田，共复垦造田３４０亩。他们创造的矸石覆垦法得到了国家有关部门的肯定。
农民对土地复垦表现出的热情令人吃惊。我们采访的殷各庄乡尖角村，１８户群众个人集资５０万元，开发沉陷地１５０亩，挖蟹池１５个。我们问，拿这么多钱搞复垦，图什么？１８户群众的回答如出一辙：“有利可图呗。”赵各庄西赵村在沉陷区上建蔬菜实验场一个，占地１２０亩，年创产值５０多万元，职工人均年收入达７０００元左右。
农民对复垦的积极性就来源于这种“有利可图”的动力。区土地局的邓子泉副局长向我们介绍说，区里实行“谁复垦，谁受益”的政策，鼓励乡村、企业和个人投资开发采煤沉陷地，对于投资者，区里除了给予一定的资助外，在贷款申请和项目审批上一律优先。刚刚被列为国家土地复垦示范区的南范乡甘义庄村沉陷区就是这种政策下的一个成功范例。市土地局投资１００万元、区贷款５０万元，乡、村自筹５０万元，在这个沉陷区建精养鱼池１０个，建存栏１２００头猪的养猪场１个，建存栏３万只鸡的养鸡场１个，实行“鸡粪喂猪，猪粪喂鱼”的生态养殖，形成了一个综合养殖基地。邓副局长告诉我们，今年就可收入几十万元。
功夫不负有心人。土地复垦不仅增加了大量耕地，也给古冶带来了巨大的经济效益。区土地局给了我们一组数字：平均每年为国家节约排矸石征地费１５６．１９万元，节约建设征地费２５０万元。在开发复垦的土地上，通过发展种植业和养殖业，年产值可达千万元。至于土地复垦给环境保护带来的积极效果就更不用说了。
星星之火已成燎原之势。古冶的土地复垦开始由零星开发走上成片开发的路子。他们编制了《采煤沉陷地开发复垦工程示范区项目建议书》，对古冶今后３年的土地开发复垦工作进行了全面规划和科学论证，计划在３年内投资１６００多万元，复垦沉陷土地１０９０公顷。这个规划完成后，古冶每年可增加耕地２０００多亩，８３１公顷规划区内各种收入将达到２０００多万元。