发展经济是民族团结社会稳定的基础——对云南大理周城村的调查 [复制链接]

第11版(民族大家庭)
专栏：走向共同富裕笔谈征文

　　发展经济是民族团结社会稳定的基础
——对云南大理周城村的调查
布赫
１９９５年６月２日至１０日，我到云南省楚雄彝族自治州、大理白族自治州和纳西族聚居的丽江地区进行了调查研究。通过走访农户，座谈讨论，与基层各族干部群众交流，深深感到党的十一届三中全会以来，边疆民族地区生产发展、经济繁荣、社会进步、民族团结，整个面貌都发生了深刻而巨大的变化，尤其对大理白族自治州周城村的实地考察，就更证实了这一点，并且从这个村的发展变化中受到启示：民族团结和社会稳定的基础是放手发展生产力，把经济搞上去。
概括他们的经验，主要有四点：
　　　　一、转变思想观念　引导农民走向市场
周城，是云南省乃至全国最大的白族聚居村落，地处大理白族自治州首府大理市之北，背靠点苍山十九峰中的云弄峰，面临云贵高原明珠洱海，滇藏公路穿村而过，近傍驰名中外的蝴蝶泉。全村总面积４．７平方公里，总人口８８４８人，白族人口占９９％以上，人口密度每平方公里高达１８８３人，耕地面积３１２７亩，人均仅０．３５亩，是一个典型的人多耕地少的远郊农村。过去，周城村人长期受“左”的思想影响，因循守旧，眼界狭窄，生产力低下，群众生活尤为贫困。党的十一届三中全会以来，经过改革洗礼的周城村人，逐步觉醒起来。在改革开放的新形势下，能否尽快脱贫致富，是摆在村党总支一班人面前的严峻课题。他们分析村情，解脱束缚，从小平同志建设有中国特色社会主义理论中找到答案：出路在改革，发展靠开放，力量的源泉在于人民。重要的任务是把农民组织起来，发展经济，而首要的是解放思想，转变观念，跳出３分７厘的土地和祖祖辈辈居住的村巷，放开视野，走出山沟，在市场经济的汪洋大海中搏击、磨练，寻求和铸就开启致富之门的金钥匙。经过反复酝酿，党总支一班人统一了思想认识，确定了“稳农抓粮保吃饭，建筑先行拓市场，兴工活商搞增收，依靠科教培后劲，大兴旅游奔小康”的发展路子，并以此统一干部群众的思想和行动，制定规划，落实项目，分解任务，层层建立了责任制，积极引导农民走向市场，按市场需求组织安排生产，把勾画的蓝图一一变成了现实。
　　　　二、改善生产条件　提高农业生产水平
过去，由于自然条件恶劣，管理不善，使周城村人民的生产和生活条件日益恶化。正如民谣说的那样，“脚踏罗锅底，头顶九塌山，身背四破箐，两边流害河”，“沙皮石底土层薄，天旱无雨地冒火，种一葫芦收一瓢，下雨冲一坡，缺吃少穿穷奔波，四面八方逃生活”。为了改变穷困面貌，解决群众的吃饭问题，他们采取生物工程与工程措施相结合，山上封闭育林、绿化造林，山下打坝拦沙、挟河护岸，使横冲直撞、祸害百年的棕树河和周城河得到彻底根治，昔日光秃荒凉、破败不堪的山岭披上了层层绿装，生态环境显著改观，抗御自然灾害的能力大为增强。同时，按照蓄引提结合、大中小并举的方针，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，建成吨粮田２２００亩，所有耕地基本实现水利化，遇旱能灌，遇涝能排，粮食生产从低而不稳到大幅度提高单产，稳步增加总产，已连续６年获得丰收，主要粮食作物水稻、包谷、小麦、蚕豆单产１９９４年比１９７８年平均提高３５％以上，粮食总产达到１７９９万公斤，人均２０００公斤。俗话说“手中有粮，心中不慌”，全村群众有了生活保障。
　　　　三、选准致富路子　加快脱贫致富步伐
周城村坚持从实际出发，在推进农村改革，实行家庭联产承包责任制的过程中，既注重充分调动家庭分户经营的积极性，又坚持发展集体经济不放松。多种经济成分与多种经营方式互相交错，形成了跨行业，跨村屯，跨所有制的经济联合体。同时注意寻找突破口，培养经济生长点。主要从三方面着手：一是组织能工巧匠发展生产。为了发挥村里能工巧匠的作用，他们成立了建筑公司。开始时，由于外出揽活无经验，最初只在宁蒗县揽了一个投资万元的厕所工程。但他们精心施工，以优质工程一炮打响，赢得了信誉，打开了市场。现在，这个县７０％以上的工程都交给了周城村建筑公司，壮大了实力，形成了骨干产业。施工队伍发展到４６个，遍布省内８个地州。１９９４年建筑业收入９４７万元，占全村总收入的３８％。二是光大传统工艺，创立龙头企业。扎染工艺是白族的传统工艺，他们办起了民族扎染厂，经过苦心经营，使一度濒临失传的工艺得以发展。到１９９４年，该厂拥有固定资产近百万元，年生产扎染布５０万米，实现销售收入４５８万元，利税９８万元。产品荣获国家外经贸部、农业部优秀产品奖、出口创汇“龙头”奖，并被评为省级名牌，漂洋过海，远销日本、欧美。企业跻身于全省乡镇企业２４家骨干企业行列。以这个企业为龙头，以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化经营，上连国内外市场，下连千家万户，较好地解决了生产与市场脱节的问题，形成了家家是车间，户户都生产的格局。我们在调查中，街头巷尾随处可见色彩绚丽的扎染时装，款式新颖的各种挎包，图案别致的窗帘挂屏，面料柔软细腻，色彩和谐自然。公路旁、树荫下，上至六十多岁的妇女，下至十五六岁的姑娘，个个穿着鲜艳的民族服装，在缝制扎染产品。她们笑语盈盈，脸上洋溢着喜悦之情。１９９４年，农民仅扎染一项收入就达１２０万元。三是开发利用资源，形成经济优势。他们利用大理市这个国家历史名城、风景名胜区和自然保护区的地理条件和旅游资源，积极发展旅游业。开辟了洱海一日游活动，建起了民族风俗旅游度假村，办起了具有民族特色的民俗风情观光等系列旅游服务项目，开展引人入胜的旅游活动，年吸引游客１０多万人次，总收入达５６０多万元。同时，还大力发展奶牛养殖，办起了乳制品加工厂，引进先进设备，挂靠大企业，推进技术进步，使企业越办越红火，其产品供不应求，行销缅甸、越南等国家。农村产业结构的调整，使周城村由以粮为主变为种植、养殖、加工、商贸、建筑、运销、饮食、旅游等多业并举，综合经营，农工商一体化、产供销一条龙的发展格局。集体经济不断壮大，村办企业收入占全村总收入的５５％。加速了剩余劳动力的转移，全村５３％的劳动力从事加工和建筑业。集体经济的发展壮大，实现了既富村又富民的目标，农民年人均纯收入由８１元猛增到１５３２元，人均储蓄存款上千元。我走访的农民董天玉是个中年妇女，全家５口人，３个孩子上学，男人当建筑工，妇女主持家务。她除了种植自家承包的２亩责任田外，还抽空搞扎染，去年收入２万多元，这还是中等收入的家庭。全村有１０００多户建了新房，有的还盖起了小楼；１０００多户安上了有线电视；家家户户用上了自来水；一些村民购置了汽车、摩托车和拖拉机，私人拥有各类机动车８５辆，正在向小康迈进。
　　　　四、培育健康向上的好村风　建立新型的民族关系
民族地区经济的发展为社会主义精神文明建设提供了物质基础，是建立新型民族关系的前提条件。而新型民族关系的建立和巩固，又迅速转化为促进经济健康发展的强大动力。几年来，村里为兴办学校、美化村容村貌等方面投资１０５０万元。现在，村里最好的建筑是三幢教学大楼，电教室、图书室、教学仪器等相配套，教学条件大为改善。适龄儿童入学率达到１００％，学前教育从无到有，越办越好。重视培养乡土人才，鼓励学文化、学技术、搞创造，建立了对大中专学生升学的奖励机制。资助农民作者出书。修建了供老年人休息、娱乐的敬老长廊，对老年人发放养老补助金，使老年人老有所养、老有所乐。兴修了农民文化宫，办起了影剧院，成立了农民霸王鞭文艺队、龙灯队、耍狮队，坚持经常开展丰富多彩的民族民间文艺表演，丰富了农民的生活。过去那种日出而作、日落而息的传统生活方式开始向讲求效率、追求高雅的方式转变，人们的精神生活从来没有像现在这样充实，人们的思想面貌从来没有像现在这样意气风发，村里、村外各民族间的关系从来没有像现在这样融洽、和谐。经济发展了，人们的精神生活也丰富和充实了，社会更加安定。刑事案件逐年减少，连村民们相互争吵的事也很少见。
现在，周城村人们的物质生活和文化生活得到了极大的改善，社会主义物质文明和精神文明建设之花争相盛开，使这个具有数百年悠久历史的白族古老村庄焕发出了无限的生机与活力，奔上了小康的道路。
按周城人的话说，我们今天的幸福生活是“倒吃甘蔗节节甜，芝麻开花步步高”。乡村“秀才”还自撰对联：“翻身不忘毛主席，致富全靠邓小平”，表达了民族地区群众对党的富民政策的拥戴之情，表达了他们对现实生活满意的心声。这一切预示着一个新兴的农民城在边疆地区的崛起，正在满怀信心地走向未来。
（作者为全国人大副委员长）