小城镇——改善农民居住环境 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　小城镇——改善农民居住环境
郑坤生
我国有１２亿人口，其中有９亿生活居住在村庄和小城镇。改革开放１５年来，农村经济迅速发展，富裕起来的农民迫切要求改善住房条件，掀起了建房热潮，住宅建设量每年均保持６亿平方米的水平。从１９７９年至１９９４年，全国农村新建住宅９７亿平方米，约有１亿户农民喜迁新居。到１９９４年底，全国农村户均建筑面积达到８３．４０平方米，人均使用面积达到１６．４３平方米，人均居住面积达到１２．４２平方米。房屋质量稳步提高，楼房在当年新建住宅中所占比重逐年增长，１９９４年达到５０．１７％。住房的内部设施日益配套，功能趋于合理，内外装修日益讲究。一批设计新颖、功能比较完善、设施比较齐全、安全卫生的新型小康住宅相继建设起来。
兴建基础设施、公共设施、生产设施，既改善了村镇的居住环境，又为农村经济社会的发展奠定基础。１９９４年底，全国已有乡村道路２８９万公里，其中铺装道路２４２万公里，占乡村道路总长的８３．７１％；建成自来水厂２１０４０个，铺设供水管道１６９５４９公里，自来水受益人口已达２．９２亿人，占村镇总人口的３０．２４％；全国的小城镇和７２％的村庄通了电；此外，还兴建了大量的文化、教育、卫生等公共设施。
为了适应社会主义市场经济发展的需要，各地在小城镇建设中，加强市政公用设施建设，兴建各类市场，兴办工业小区、商业小区，“筑巢引凤”，招商引资。小城镇出现了蓬勃发展的局面，星罗棋布的小城镇成为农村一定区域的经济、文化、科技、信息中心，成为联接城市和乡村两个市场的纽带和桥梁，乡镇企业的载体，农村富余劳动力的蓄水池，农村社会进步的基地。为实现农业现代化、农村工业化、乡村城市化起到了十分重要的作用。
１５年来，我国村镇建设的发展速度令人欢欣，取得的成就令人瞩目。今后，村镇建设工作，将继续坚持以小城镇建设为重点，科学规划，合理布局，统一组织，综合建设的方针。为了加快乡村城市化的步伐，创造良好乡村居住环境，下一步小城镇建设将有两个热点。
一是重点发展沿路、沿江河、沿海、沿边境等地理位置和交通条件较好、资源丰富、乡镇企业有一定基础或农村批发和专业市场初具规模的小城镇。到２０００年，将我国２０％的小城镇建设成为布局合理、设施配套、交通方便、环境优美、经济繁荣、具有３万左右人口规模的、各具特色的社会主义新型小城镇。
二是实施小城镇建设“６２５试点工程”，就我国乡村城市化、加快小城镇建设步伐所涉及到的有关重大政策问题进行探索，形成完整配套的政策措施，取得切实可行的建设经验。今年，建设部在辽宁海城市、山东荣成市、江苏无锡县、浙江绍兴县、福建福清市、广东顺德市进行乡村城市化试点，研究在一个县（市）的范围内，通过乡镇工商业发展而引起的产业结构调整、农村富余劳动力的转移及小城镇布局和发展的规律性，探索出一条有中国特色的乡村城市化道路。在京津唐地区、湖北与河南两省交界的襄樊—南阳地区进行区域性小城镇试点，探讨中部粮食高产地区小城镇建设的途径。在全国选择５００个不同类型的小城镇作为试点，通过试点全过程，总结出各种类型小城镇建设的经验，建成具体形象的示范点，分类指导，推动全国小城镇建设工作。