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朝美协议与半岛局势 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1995-01-01
第6版(国际)
专栏:述评

  朝美协议与半岛局势
本报记者周必忠张友新
1994年是朝鲜半岛局势大起大落、曲折前进的一年。去年10月21日,朝鲜和美国在日内瓦就核问题达成框架协议,使朝鲜半岛局势转向缓和。但去年12月17日,美国军用直升机入侵朝鲜领空,被朝鲜人民军击落。这一突发事件,成了朝美间的棘手问题。朝美双方经过谈判,达成谅解。美方承认美机非法入侵朝鲜领空,表示道歉;朝方继去年12月22日将已死亡飞行员的尸体交还给美方之后,又于12月30日将被俘的美军直升机驾驶员霍尔释放。这一事件,反映了当前朝鲜半岛形势转向缓和的总趋势。朝美就朝鲜核问题达成框架协议表明,朝美关系取得重要突破。它将给半岛形势的发展带来影响,引起了人们广泛的关注,受到国际社会的普遍欢迎。
近几年来,朝鲜半岛局势紧张与缓和交错。从1992年起,所谓朝鲜开发核武器问题逐渐变为左右半岛局势的重要因素。开始,美国采取以压为主的政策,要求对朝鲜的核设施进行特别检查,国际原子能机构也通过了对朝制裁的决议,中止了技术援助,并试图通过安理会施加压力。这一切引起朝鲜作出强烈的反应,它宣布要自行更换核燃料棒,退出《不扩散核武器条约》,驱逐国际原子能机构的检查人员等。因此,到1993年底,朝美先后进行的两轮高级会谈都未取得实质性进展。1994年初,美国一方面提出谈判的先决条件,另方面又决定在韩国部署“爱国者”导弹,酝酿恢复美韩军事演习,进一步策划对朝实行制裁。对此,朝鲜方面警告说,“制裁即宣战”。
但在1994年6月,朝美关系发生了戏剧性变化。朝鲜国家主席金日成邀请美国前总统卡特访问平壤。通过卡特,金日成向克林顿发出呼吁:消除误解,建立信任。表示如果美国保证恢复讨论核问题的朝美高级会谈,朝将冻结核发展计划,允许将石墨减速反应堆更换成轻水反应堆,以消除西方的“核疑虑”;同时也表示愿意随时随地同韩国总统金泳三举行首脑会谈。金日成主席的果断决策使朝鲜半岛局势出现转机。这一倡议得到美国、韩国的响应。在金日成主席逝世不久朝美恢复了高级会谈。由于双方的努力,10月21日终于在谈判桌上签了字。
事后,克林顿总统致函朝领导人金正日,对美国履行框架协议作了保证。
朝美就争执多时的核问题达成协议说明,解决国与国之间的分歧,谈判是最好的办法。所谓的朝鲜核开发问题,本属政治、外交范畴的问题,它只能根据公认原则,通过双方对话、磋商加以解决。任何制裁、施压,不管其国家多大、实力多强,到头来都是无济于事的。而谈判的成功更需要理智和求实的精神。朝美达成的框架协议,从正反两方面说明了这个问题。
朝鲜半岛局势由紧张走向缓和,符合朝半岛全民族的利益和期望,顺应了和平与发展的世界潮流。有关朝美框架协议的一些内容开始研究落实,互设联络处问题已提上日程。这是冷战结束后出现的最引人注目的事件之一。随着框架协议的实施,朝鲜半岛可能出现新的局面,必将对朝日关系、朝俄关系以及朝鲜半岛的北南关系产生重大影响。朝美协议的签署和实施,为朝鲜半岛无核化创造了条件,有助于推动半岛局势走向稳定与和平。
不过,实施框架协议要经历很长时间,协议内容除涉及核问题外,还包括政治、经济、外交等条款,在实施过程中难免还会出现曲折。人们期望,有关各方继续本着对话和协商的精神,作出建设性的努力,使各方面尚存的问题渐次获得解决,推动半岛局势继续健康地向前发展。
       (本报平壤电)
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