找到在市场经济中的位置——国家计委职能转变迈出新步伐 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　找到在市场经济中的位置
——国家计委职能转变迈出新步伐
新华社记者李安定本报记者费伟伟
１
还是那座灰砖绿瓦的宫殿式建筑，国家计委大楼依然是那么庄严凝重，在新中国初创的特定历史年代，计划就是法律，上至数千个大中型企业的建立，下至百姓的日用生活品供应，无一不是在这里制定计划安排建设和生产。靠财力、物力的高度集中，打下了新中国综合国力的基础。
斗转星移，随着改革开放的深入，随着社会主义市场经济目标的确立，国家计委在它的不惑之年面临着一场最深刻的职能转变，它没有在把计划与市场经济对立的误解中垂头丧气，而是通过近两年的实践，积极地担当起党中央、国务院在国民经济运行和社会发展方面的参谋部的重任，积极探索在社会主义市场经济中的位置。
模糊的认识已经在实践中澄清：搞社会主义市场经济不是摒弃计划。计划和市场都是调节经济的手段。
２
走进国家计委大楼，在一间间挤满老式木桌的办公室里，电脑和现代办公设备跳动着时代的脉搏。国家计委副主任佘健明告诉记者，计划工作已经从过去分钱分物分指标的繁琐事务中走出来，按照国家新的“三定”方案所确定的机构和职能，各级计委要重点抓住经济运行和社会发展的主要矛盾和带动全局的突出问题。要研究发展战略，提出政策建议，搞好供求总量平衡，调控各类市场，抓好国家重点建设。
在职能转变中，国家计委全力把握宏观经济运行的总体态势，加强对经济形势的跟踪分析，每月一次定期向党中央、国务院提出分析报告和对策建议。去年一季度，国家计委在向中央汇报中提出要把抑制通货膨胀作为加强宏观调控的紧迫任务，以后，又针对经济运行中出现的新情况，提出从严控制固定资产投资规模，加强对消费基金的监督管理，开展物价大检查等一系列措施，为抑制通货膨胀作了大量工作，减轻了社会震动。
３
在中国从计划经济向市场经济转轨的历史进程中，强烈的改革意识，使一个有４０年历史的老部门焕发着改革开放的青春。培育市场、引导市场，调控市场，从而推进改革开放的健康发展，已经成为国家计委工作的主旋律。
去年以来，国家计委积极配合和参与了财政、金融、外贸、外汇、粮食、棉花、原油成品油、化肥等方面一系列宏观经济体制改革方案的设计与实施，并积极推进了计划体制改革和经济立法工作，由计委起草，经国务院批准，颁布了有关商品与服务实行明码标价、对居民基本生活必需品和服务价格进行监审、加强环保计划管理、加强对外投资项目，审批与管理、反暴利暂行规定等多项经济法规，在国民经济运行与社会发展中更多地利用法律手段进行宏观管理方面作了有益的探索。在过去的一年里，我国经济体制改革措施相继出台并平稳实施，计划部门发挥了它应有的作用。
在谈到计划工作的进一步改革时，国家计委主任陈锦华日前指出：计划部门适应新的发展形势，要重视市场作用，重视市场机制的形式，正确认识计划与市场的关系，尊重市场经济和价值规律，学会运用经济杠杆来促进经济增长。
４
过去，在许多人眼里，计划部门是个“大衙门”，门难进，脸难看，事难办。如今，国家计委的大厅里摆上了沙发，专门用来接待各地各部门联系工作的同志。加强信息沟通、加强服务，与各地区各部门建立互相尊重，互相支持的密切关系，已经成为计划部门作好综合协调工作的一个必要条件。
大到制定五年计划、长远规划，国家计委已经走出闭门制订计划的旧圈子，积极动员社会上各方面的研究力量，反复论证，多方听取意见，使中国经济和社会发展的蓝图更具科学性和透明度。计划部门与国民经济各部门之间的关系也从过去的计划下达与执行转变为提供产业政策指导，综合协调、信息服务等新格局。
去年，经国务院批准，国家计委公布了《国家产业政策》和我国第一个专项产业政策——《汽车工业产业政策》在国内外引起巨大反响。在《汽车工业产业政策》公布后，几乎全世界所有著名汽车厂商的最高负责人都访问了中国，探讨按产业政策与中国汽车业进行合作的可能性。
谈到国家计委的职能转变，陈锦华主任说：“经济的健康运行要有刹车机制，要注意微调，不宜大起大落。否则，就要走弯路，就会造成大的损失。”计委并不是单纯强调调控、压项目和规模，相反地对关系国计民生和经济发展后劲的许多重大项目，都是计委根据党中央、国务院的要求积极会同有关地方和部门组织实施的。当然，组织和安排时，计委不能不从全面和长远考虑，注意需要与可能。
去年，在大力压缩建设规模和新开工项目的同时，确保重点建设取得显著成效。由国家计委直接协调的１５１项国家重点建设项目全年实际到位资金１０４０亿元，为年计划的１００．９％，是历年资金到位情况最好的一年。