北约南欧指挥权之争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　北约南欧指挥权之争
张宝祥
不久前在北约外长布鲁塞尔会议上，法美两国就北约南欧司令部指挥权问题发生了一场互不相让的争斗。
这场争斗并非始于今日。今年６月３日，北约外长柏林会议决定在北约内建立多国多兵种特遣部队，以确立“欧洲防务特性”。法国于是以“落实”该决定为由，提出一系列改革北约军事机构的建议。
北约两大战略司令部——欧洲盟军司令部和大西洋盟军司令部的司令历来由美国人担任。法国首先建议，为了表明欧美在改革后的北约内是平等的战略伙伴，欧洲盟军司令部的司令应由欧洲人担任，美国断然拒绝。法国于是改而建议，由欧洲人担任其副司令，但副司令的职权必须扩大，并拥有自己的参谋部。美国接受了这个建议。
法国不久又提出，欧洲盟军司令部下属的西北欧、中欧和南欧３个司令部的司令均应由欧洲人担任，美国人应将他们长期控制的南欧司令部的指挥权让给欧洲人，这遭到美国强烈反对。法国强调，美国人既已担任了欧洲盟军最高司令，南欧司令理应由欧洲人担任，否则就体现不出北约的改革，看不到“欧洲防务特性”；而欧洲在地中海沿岸有重大战略利益，欧洲人担任南欧司令部司令，有助于更好地保护北约在那里的利益。美国却表示，南欧司令部不仅负责保护欧洲南翼安全，驻泊在地中海并隶属南欧司令部的美国第六舰队同时还负责保护美国在中东地区的根本利益，该舰队不可能交欧洲人去指挥。
为打破僵局，法国于１０月１０日致函美国，提出将第六舰队指挥权由南欧司令部移交到欧洲盟军最高司令部的建议。美国则明确答复说，“美国将继续在北约内特别是在南翼起领导作用”。
北约南欧司令部之争的实质是北约领导权之争。北约今后将在新欧洲安全结构中起主要作用，谁掌握了北约的领导权，谁也就掌握了未来欧洲安全事务的主导权。法国欲借北约内部改革之机争夺南欧盟军司令这一要职，而美国为了自己的根本利益岂肯轻易放手？
法国已公开提出，美国若不将南欧司令部司令让给欧洲人，法国将拒绝完全重返北约军事一体化组织。美国则坚持说，在南欧指挥权问题上，“我们不会向法国让步”。
法美两国之间的这场争夺有两种前景，一是法国向美国让步，在明年７月北约首脑会议前同美国达成妥协；另一种可能是法国持续同美国争下去。不管结果如何，这场南欧指挥权之争都会对北约改革、欧美关系乃至欧洲安全格局产生重大的影响。