既相互争夺又妥协合作法美矛盾与欧美关系 [复制链接]

第3版(国际专版)
专栏：

　　既相互争夺又妥协合作
法美矛盾与欧美关系
本报驻法国记者杨汝生本报国际部编辑郑园园
一九九六年是法国外交政策全面而深入调整的一年，也是法美之间不断发生龃龉和冲突的一年。一年来法国的外交可概括为“三个争夺和一个反对”。
进一步靠拢北约，争夺北约领导权。去年十二月五日，法国重返北约军事委员会，参加北约国防部长会议，揭开了法国同北约关系新的一页。今年六月三日北约柏林外长会议确认在北约内部发展“欧洲防务特性”。为体现这种“特性”，法国和其他欧洲盟国要求任命一名欧洲人担任欧洲盟军副司令，经过激烈的讨价还价，美国勉强同意。法国进而提出由欧洲人担任南欧盟军司令职位的要求，认为这是“北约深入改革”的重要组成部分，而美国以它部署在地中海的第六舰队同时担负着北约之外的任务以及该司令部在美国人领导下“运转良好”为由，拒绝了法国的要求。希拉克为此两次致函美国总统克林顿，强调指出，若是欧洲在其直接相关的战区没有指挥权，所谓的“欧洲防务特性”便失去意义，法还以“中止”重返北约军事一体化机构相要挟。十二月四日，美国国防部长佩里重申，美国的立场“没有改变”。目前法美在这一问题尚未找到妥协办法，这给北约的改革投上了阴影。
积极介入中东，争取对中东事务更大的发言权。四月黎以冲突后，法国展开穿梭外交，为双方最后达成停火协议发挥了作用，得以同美国一起进入停火监督委员会。希拉克不顾美国“欧洲勿插手中东和谈”的多次警告和反对，今年三访中东，特别是十月中下旬对中东六国的访问，表现出极大的政治勇气。法国明确提出欧洲应同美国一样成为中东和平的“监护人”，促成欧盟向中东派遣特使，打破了美国独揽中东事务的局面。此外，在九月，美国空军袭击伊拉克时，巴黎也同华盛顿拉开距离，拒绝参与扩大空中禁飞区的监视行动。
密切法非关系，争夺对非洲事务的主导权。前总统密特朗奉行的“经援与民主挂钩”的政策曾使法非关系受到损害，美国乘虚而入，对法国的“传统领地”构成威胁。希拉克就任总统后，三次访问非洲。今年七月访问加蓬和刚果期间，他声明非洲是法国对外关系的“优先地区”，并提出同非洲国家建立“新的伙伴关系”。法非关系的改善和美国在非洲势力的扩张相碰撞。美国总统选举前夕，美国国务卿克里斯托弗匆匆访问非洲五国，引起法国警觉，法美之间因此爆发一场外交争吵。美国倡议组建处于它的影响下的泛非快速反应部队的建议，遭到法国的反对；而法国想拉美国共同出兵干预非洲大湖地区的冲突，又受到美国的冷落。
反对美国实施“赫尔姆斯—伯顿法案”和“达马托法案”。法国谴责和抵制美国的旨在惩罚第三国公司的法案，认为这两个法案已超出“合理界线”，违犯了国际贸易法规，也“损害了法国的利益”，法国将进行报复。法国同欧盟其他国家一道，研究制定了反报复措施。十月四日，欧盟正式向世贸组织起诉美国的“赫－伯法”。
此外，法国继续参加在波黑的维和行动，并在巴黎筹备召开了巩固波黑战后和平会议，通过了为期两年的巩固波黑和平计划。
一年来，以法美争夺为主线的欧美矛盾的发展，是世界多极化趋势增强的表现。美国的霸权主义和强权政治今年显得十分突出，它在外交上大搞单边主义，不仅遭到广大第三世界国家的抵制，也使美国与西方盟国的矛盾加剧。法国不愿接受一个由“美国统治的单极世界”，希望通过建立共同的外交和防务政策，增强欧洲的力量，进一步摆脱美国的控制，在国际上发挥更重要的作用。法国的这些要求和主张，在很大程度上代表了欧洲国家独立自强的意愿。法国比较独特的外交传统和风格，以及它期望在欧盟担当领袖角色的雄心，使它在不少方面成了欧洲的代言人，它的许多主张得到了欧盟国家的支持。但是，欧盟国家与美国的亲疏远近并不一样，它们同法国的经济和战略利益并不完全相同，它们各自同法国之间也有争夺。例如，英国和德国对希拉克的中东之行就有保留，这对法国又是制约。
欧洲随着实力增长，势必进一步要求增加对国际事务的发言权，欧美矛盾还会继续发展；另一方面，美欧之间的争夺是个渐进的过程。欧盟共同的外交和安全政策远未形成，欧洲的实力也尚未达到可与美国相匹敌的程度，而欧洲及欧洲周边地区现实的和潜在的危机，决定了欧洲在相当大的程度上，特别是在军事上还得仰赖美国；而美国在欧洲重大的经济和战略利益，也决定了它不可能放弃欧洲。另外，美欧有相同的价值观。因此美欧之间将继续是一种互相依赖、既互相争夺又妥协合作的伙伴关系。（附图片）
今年10月中下旬，法国总统希拉克访问中东六国，显示了欧盟积极介入中东和平进程的决心。图为希拉克在巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特的陪同下访问加沙，受到当地群众热烈欢迎。