万帆竞发的家庭农场——黑龙江垦区两个转变纪事之一 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　万帆竞发的家庭农场
——黑龙江垦区两个转变纪事之一
徐国春张雅文崔成龙
地还是那些地，人还是那些人。１０年之间，黑龙江垦区从年产粮３５亿公斤跃升到７０亿公斤，利税由１０多亿元猛增到２５亿元。这是２０多万个以家庭农场为主体的小农场万帆竞发形成的新农垦经济体制，在粮食生产上再造了一个垦区。
裂变的细胞
家庭农场产生的震荡，非农村承包可比。
土地到户、机械转让、费用自理、工资级别仅存于案卷之中。昔日靠人拉犁、耙，背负起农业机械化的农垦人，曾以跻身中国农业工人之列而自豪。而今一家一户地分户立灶，划小核算单位，在完全陌生的市场角逐中，自主、自立、自壮筋骨。家庭农场在农垦人的苦心经营中，独户农场、联户农场、生产协作体等形式不断涌现。家庭农场作为农垦改革的突破口，不断焕发出勃勃生机，冲击着“大一统”的陈旧模式。农场拿钱，职工种地，负盈不负亏的陈规在改革中偃旗息鼓。
中国农村改革试验区之一的绥滨农场首开先河。在农场决策者的精心策划下，３０００个家庭挂起了小农场的名号。“机到户、地有数、合着干、分开算、合同制、讲互助”在黑土地不胫而走。在小农场百家争先中，黑土地平稳地实现了资产过渡。他们以前无古人的创造力，承担了近千万元的转让费用，同时更新了２０００万元机具。
友谊农场是前苏联无偿提供全套设备、毛泽东批准创建的。如今，友谊农场农工挺直腰身，租出１２０万亩全部耕地，自己掏钱买油、买肥、买农药，自己雇人打工。小场长们在大农场麾下，调动潜在的人力、财力和技术，与重重困难较量。在生活费用完全自理的基础上，每年生产费用全部自理，一步到位——年缴纳租金近亿元。
有机的序列
小农场占据生产主体，大农场的位置在哪里？以大套小、双层经营，在改革实践中走向成熟。
不合理的体制结成为阻碍前进的堡垒。黑土地的领导者们将剪脐断奶与松绳解绑同时推出：大农场经营资产，小农场经营生产。
大农场在管好国有资产、资源的基础上，依据法规，承担资产的保值增值，在宏观调控中，运用各种经济杠杆，合理利用资产，运作资产，调度资产运行，开创新的运行机制。大农场利用手中的土地等国有资产资源，开始资本运营。在保留所有权的前提下，将资产作为商品投放经营市场，竞价出租给家庭农场。
一系列优惠政策出台：土地固定，多年不变，允许在规定的范围内转租、转让。大农场多年来精心配组的成套的农机具开始作价卖给家庭农场；种子、化肥、农药、油料，这些要什么供什么，啥时要啥时供的机械的“口粮”，全部进入市场。职工家庭农场，作为土地经营者，生产工具、生产资料的所有者，已然成为农业经济中的经营主体、投入主体、风险承担主体和利益主体，在各类经营组织中占９９．９％，生产费用年自理金额高时达３５亿元。
“统”字大文章
２１世纪的中国农业现代化将怎样出现在黑土地上？农垦人曾经用半个世纪的辛勤，向世界展示了中国农业机械化的雏形。在多子分巢，反哺母体中，家庭农场曾因其小、弱、散，一度冷落了机械化、现代化。
在统分结合的双层经营体制中，“统”的机制在“分”的机制到位后，从经营的新角度切入，逐步形成技术、劳动、财务、农机、产品、合同六大管理制度体系，引导小农场步入规范化轨道。花钱种地，种地由民的意识曾使“分”的过程中出现盲目种植、掠夺经营等短期行为。在“统”的过程中，农垦总局层层签约立状，实行经济手段双向制约下的全作物、全作业、全过程标准化、集约化生产。全垦区近万名场队干部常年奋战在生产经营第一线，依据合同和责任状，保证每个队一盘录像带、一名技术员，每户一本书、一个“明白人”，指导、帮助落实家庭农场的标准化作业。全垦区平均达标水平在９５％以上。
在统分结合的双层经营体制中，“统”的机制正在适应专业化、社会化大生产的需要。旧的“统一”束缚了生产力、创造力，新的“统一”在保护生产力，发展生产力。新形式的“统一”极大地调动了大农场与小农场两个积极性。去年全垦区水利建设投资高达３．１亿元，企业自筹金额占５０％多；今年新开水田２４４．６万亩，打机井１．２７万眼，新投资９亿元，职工与企业共同自筹份额占７０％。
十余年间，中国式家庭农场在统分结合中，一大批规模经营大户应运而生，大型家庭农场明显增多。１０００亩以上家庭农场已达１０５５个，承包（租）耕地１６６万亩，户均已达１５７４亩。垦区第一个家庭农场八五八农场王木存家庭农场３２００亩，前锋农场王长山家庭农场４０００亩，发育成大规模的家庭经营体。