促进农村发展战胜贫困饥饿 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　促进农村发展
战胜贫困饥饿
世界银行副行长伊斯梅尔·萨拉格尔丁
饥饿是可以消灭的。但是在全球各地，我们能够奋起迎接这一挑战吗？每天都有４万人死于饥饿。全球社会必须奋起迎接挑战，重新制定农村发展议程，采取以减贫、粮食安全和搞好自然资源管理为目标的三重战略。在１９７４年召开的世界粮食首脑会议上，世界各国作出了在１０年内消除饥饿的承诺。２０年后的今天，８亿多人口依然食不果腹。这是极不公平的。这场危机迫在眉睫，必须解决到２０２５年地球上新增加的２５亿人口的吃饭问题。
我们知道必须怎么做，因为实践已提供了成功的经验。过去２５年农业生产率显著提高，消费者的饮食结构得到改善，增加了热量摄入和食品种类。人均热量供应提高了近３０％，而粮食的实际价格降低了一半以上。现在生活在发展中国家的８０％以上的人口有充足的口粮保障，而１９７０年该比例为６４％。现在，要养活预期的世界新增人口，农业产量必须每年至少提高２％，在今后３０年把现有耕地的产量几乎翻一番。
粮食安全并不仅仅是一个生产、供应和分配问题。首先，这是一个坚持不懈地与饥饿的根源——贫困做斗争的问题。如果我们要使每个人都有足够的食物，保证家庭、国家和全球的粮食安全，就必须提高多数居住在农村地区、每天挣不到１美元的１３亿贫困人口的收入。
解决未来的粮食安全问题还意味着继续投资于农业研究。促进可持续的农业发展，特别关注小面积耕种的农民，保证信贷渠道畅通。这是一个支持公平的国际贸易、保证各国政府采取不歧视农业的政策的问题。世界上参与经营的绝大多数人是小面积耕种的农民，他们又属于世界上最贫困的人口之列。如果农民提高了产量，收入也会随之增加。全球粮食供应也应增加，而全球粮食供应的增加会带来粮价的降低。降低粮价是帮助城市贫民的最直接和有效的方式之一。
当这一切得以实现时，其意义将远远超出农业的范围。农业增长促进总的经济增长，增加就业，减少贫困。中国的例子以及后来印尼和泰国的例子都表明农业的强有力增长是通向非农业部门高增长之路。
在世界各国首脑在罗马粮食会议上聚集一堂之时，我们怎样才能把可持续农村发展的理想变为现实而不仅仅是宣言呢？发达国家和发展中国家的政府以及国际机构必须和地方政府、非政府组织、社团组织、私营部门联合起来共同实施切实可行的计划和政策。这就要求要有纪律、承诺和稳定的资金支持。奉行这一方针的政治意愿必须来自于所有相信全人类共同努力消灭饥饿的人们的决心。我们需要行动起来以保证将来再也没有必要召开全球粮食首脑会议。