这几年，高速公路和民航线路的急剧扩展，蚕食着铁路客货运输的传统“地盘”。面对越来越严峻的市场竞争形势——明年火车怎么开？ [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　这几年，高速公路和民航线路的急剧扩展，蚕食着铁路客货运输的传统“地盘”。面对越来越严峻的市场竞争形势——
明年火车怎么开？
本报记者江世杰
“铁路已经到了一个历史性转折关头！”
在许多重要场合一次次说这句话的，是铁道部部长韩杼滨。
各铁路局、铁路分局、站段的领导人都能理解，部长这短短１５个字，包容着丰富而沉重的内涵：新形势下列车怎么开？车票怎么卖？服务怎么搞？速度怎么提？机制怎么建？体制怎么改？……
再不能“老大”下去了
近几年来，我国运输市场发生了巨大而深刻的变化。就在新铁路线加快发展的同时，公路、航空、水运的建设规模和运输能力迅猛增长，形成了与铁路日趋激烈的竞争态势，造成铁路在运输市场中的份额不断下降：客运已经由６５％降至４５％，货运也由７５％降到５５％；今年头８个月，全路客运量比去年同期又下降了１４％。
这期间，火车在汽车的“进攻”面前节节“败退”，已经是不争的事实：
１９９４年广州—深圳高速公路开通，广深铁路的客流量马上就下降了２０％，去年火车票价提高后，客车上座率进一步降到了５０％，出现了“旺季不旺，淡季更淡”的情况。
１９９５年７月，成（都）渝（重庆）高速公路通车，长途汽车的快速和方便，使成渝铁路的客流量顿时锐减，最后不得不取消了在成渝间开行多年的３０５／３０６次旅客列车。
１９９３年前，南昌—九江的“庐山号”旅游列车，每天开行两对还能客满。随着昌九高速公路的开通，一些旅游者觉得坐汽车去庐山更加方便，致使“庐山号”的乘客越来越少，每天只开一趟还坐不满。
客运如此，货运也有不祥之兆。例如，哈尔滨飞机制造公司每年生产的数万辆松花江牌小面包车，从１９９４年起就撇开铁路改用汽车运输了，原因主要是车皮计划经常得不到很好兑现……
长期以来，由于铁路在交通运输业中“独占鳌头”，旅客、货主对它既惹不起、又离不开，被人们称之为“铁老大”，铁路员工也往往以“老大”自居。应该说，是激烈的竞争、尴尬的现实，使那些首当其冲的铁路局开始警醒。虽然一些铁路局先后拿出了一系列“收复失地”的措施，例如优化客车开行方案，扩大快速列车开行对数，做到买票上车更方便等。然而，在铁道部领导看来，这些努力虽然值得肯定，但还只是孤立的“点”而不是“面”，是局部而不是全局；眼下需要的是，全国铁路的统一行动、共同奋起！
对运行图动“大手术”
铁路是一部大联动机，每天有上千对客车、近万列货车，在全国６万公里铁路线上隆隆开行，谁东谁西、谁南谁北、谁走谁停、谁快谁慢，都必须严格执行铁道部编制的列车运行图。铁路员工都懂得，列车运行图是铁路运输的综合计划，是运输组织工作的基本依据，是铁路经济效益的源头。
然而，现行的列车运行图是１９９３年编制的，受计划经济体制的影响很大，集中地反映出铁路运输粗放经营的问题。例如，在客车开行上，一方面部分有竞争优势的区段能力配备不足，致使旅客资源大量流失；另一方面部分列车又严重虚糜，浪费了大量运输能力。在列车速度上，长期处于一个低水平，行车设备提速改造进展缓慢，技术标准保守，停站多、停站时间长，由此而大量地“吃掉”了能力，失去了市场，丢掉了效益。
现在，经过半年多的努力，新的列车运行图已完成总体设计。具体组织这次编图工作的刘志军副部长说：考虑到铁路是计划经济烙印最深的一个部门，我们决心充分发挥这次编图的牵动效应，力争从基础上、深层次上推动整个铁路运输的改革，加快铁路走向市场的步伐。为了实现这个目标，我们要对原运行图实行革命性的变革。
这样的新运行图，将是一个什么模样呢？
多开“夕发朝至”客车
经过铁道部编图委员会认真调查论证，反复修改完善，制定出了新的列车运行图方案，其基本框架给人以深刻的印象：
——充分发挥铁路中距离（１０００—１５００公里）运输的优势，确定开行６３对以北京、上海、广州、武昌、西安、郑州、成都等城市为中心的“夕发朝至”客车，并给予最优的开行条件，形成一批能吸引客流的“拳头产品”。
——在至今仍然“乘车难”的一些区段，增开特快、直快客车１５对，尤其在客运能力最为紧张的云、贵、川，新增４对直通客车，以扩大市场份额。
——在保证安全的前提下，全面提高列车速度。京沪、京广、京哈、陇海四大干线，提速区段列车按时速１４０—１６０公里开行；非提速区段旅客列车要保证时速１２０公里，货物列车要保证时速８５公里。其他干线货物列车要达到时速８０公里。
——提高牵引定数，发展货运重载。京沪铁路等四大干线增开５０００吨重载列车，浙赣、湘黔、黔桂、宝成、新（乡）菏（泽）等线都将提高牵引定数。
——优化列车结构，满足市场多层次需求。客车基本上取消了市郊车和混合列车，直通客车的比重上升到２４．７％；各铁路局管区内快车的比重占４６．３％，慢车的比重下降到２８．８％。货物列车大幅度增加了集装箱快运直达车次，提高了始发直达、技术直达的比重。
看得出来，新列车运行图的编制，确实体现了市场观念、竞争意识、效率和效益原则，对全路工务、机务、车辆、电务、安全监察、机车制造等各部门、各层次、各工种都提出了更高的要求。然而刘志军副部长说：编好新图，为铁路运输加快走向市场、推进集约经营奠定了良好基础；为了充分发挥新图的效能，我们还要采取措施加快运输企业转换经营机制的步伐。
有这样清醒的认识和决心，新的列车运行图一定会在铁路“收复失地”中发挥应有的作用。