菜篮子工程在琼岛——“罗牛山”启示录 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　菜篮子工程在琼岛
——“罗牛山”启示录
新华社记者张传宣肖辉家本报记者鲍洪俊
在海南省会海口市，人们一提起“罗牛山”，都会充满敬意。作为市政府的菜篮子工程基地，这里生产的猪肉、禽、蛋等农副产品，充实着千家万户的菜篮子。每天，只要看看《海口晚报》上由“罗牛山”采集提供的“今晨菜价”，市民们就像吃了一颗定心丸。那上面公布着“罗牛山”生产的猪肉、鸡蛋的价格，以及三大农贸市场的肉食蔬菜价格。市民们货比三家，价高者门可罗雀。全市蔬菜市场及肉商菜贩只能照此定价，不敢肆意妄为。自去年３月开始报价以来，海口农副产品价格持续平稳，不法商贩哄抬物价、欺行霸市现象也大大减少了。
不仅如此，对于骤变的市场行情，“罗牛山”同样能沉稳应付，化解风险。前年６月，第４号热带风暴席卷琼岛，市场蛋价眼看着不断上涨。“罗牛山”立即投放一批新鲜鸡蛋，蛋价旋即降下来。去年春节期间，岛外生猪调入量减少，市场肉价直线上升。“罗牛山”连夜调出１７００头生猪，肉价马上回落到正常水平。
莫非“罗牛山”也跟内地一些城市的菜篮子基地一样，享受着政府的巨额财政补贴？毋庸置疑，市委市政府对“罗牛山”非常重视。市党政领导人经常深入猪场鸡舍，帮助出谋划策、解决难题。但市政府每年只给予２０００万元的贴息资金。“罗牛山”数亿元的建设资金主要靠银行贷款和社会投资，不测的市场风险全由自己承担。这一点正是“罗牛山”的不同凡响之处：在体现政府行为、发挥平抑物价功能的同时，闯出一条自负盈亏、不要政府大量补贴的新路子。
“罗牛山”是海口农工贸（罗牛山）股份有限公司的简称，是在国有罗牛山农场的基础上发展起来的。该农场原来生产单一，体制僵化，管理不善，连年亏损。１９９１年３月，高级畜牧师、全国劳模吴伟雄被任命为农场场长。当时，海口肉菜供应失衡，价格猛涨，居民埋怨。吴伟雄在深入调查分析后认为，罗牛山靠近海口，土地资源丰富，发展菜篮子工程得天独厚，前景广阔。关键是再不能走由政府包办菜篮子工程的老路。因此，他大胆提出了“主攻菜篮子，发展农工贸”的新目标，并据此成立了农工贸企业总公司。公司创业３年多，便在农业银行、国家开发银行等金融部门的支持下，陆续兴建了奶牛场、复合肥厂、畜牧机械厂等８个效益型项目，形成了６万头瘦肉猪、１５００吨鸡蛋的生产规模。在此基础上，吴伟雄于１９９４年６月放手组建了全国第一家菜篮子工程股份制企业，从而实现了由完全的政府行为变为政府支持下的企业行为、由单纯国家投资变为社会多元投资的深刻变革。
作为菜篮子工程，罗牛山如何实现社会效益与经济效益的统一？这个看似不可调和的矛盾被“罗牛山”解开了。吴伟雄听取多方意见，制定出一套“以菜篮子工程为龙头，国有企业为主体，经济成分多极化，经营产业多元化，管理方式多样化”的全新模式。实践表明，这是一种优化资源配置的全新机制。与此同时，罗牛山还由农场提供饲料、兽医和技术服务，将多年亏本、小型分散的养猪农户纳入现代化的进程，通过租赁或联营，兴办了１０个５０００头或１万头规模的养猪场，扩大生产，节省投资，致富农民，一举多得。
作为企业集团式的菜篮子工程，他们把握“风险自担，利益均沾”的总原则，因地制宜，探索了多种管理方式。仅以其二级公司海龙畜牧公司为例。这里实现独特的“风险股金”承包管理。从经理到职工都要交纳５０００元至１万元不等的风险股金。各项经济指标量化后逐月考核，每人只领取当月收入的７０％。年终结算，重奖重罚。结果，９０％以上的职工都能超额完成各项经济指标。
大胆而科学的改革实验，使罗牛山走出政府怀抱，在激烈竞争的市场上初步摸索出一套保证国有企业只赢不亏、不断增值的全新机制，生产经营呈现出盎然生机。企业社会效益良好，经济效益显著，税利稳步增长；资产由４年前的２亿元，猛增到近１０亿元。