“洋垃圾”频频叩关，中国成为一些国家跨国转移垃圾的主要对象；洋人向中国倾销“洋垃圾”的恶劣行径固然可恨，而“引狼入室”的国人更难辞其咎。洋垃圾回老家去！ [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：热点透析

　　“洋垃圾”频频叩关，中国成为一些国家跨国转移垃圾的主要对象；
洋人向中国倾销“洋垃圾”的恶劣行径固然可恨，而“引狼入室”的国人更难辞其咎。
洋垃圾回老家去！
赵志文吴铁桦
有些国家和地区未经我国同意，或通过伪造、谎报、欺诈等行为，将该国、该地区的垃圾倾倒在我国境内，我们称这种垃圾为“洋垃圾”。
“洋垃圾”频频叩关
“洋垃圾”最早侵犯我国国门的记录是１９９３年９月２７日，来自韩国的６４４０桶、１２８８吨“洋垃圾”在南京被海关查获，这批货物的报关名称是“其他燃料油”，经环保、商检部门检验，实为化工废弃物。面对海关和商检部门的责问，当事人一面连连说“对方发错了货”；一面却迟迟不肯退回。以致１０００多吨“洋垃圾”堆放在南京上元门码头腐烂变质，臭气四溢，污水横流。拖了半年后，这批化工废弃物才得以退运出境。
１９９４年３月３日，中外合资的江西华隆化工有限公司从德国进口“废塑料”３１０９吨，经江苏张家港海关查验，箱内主要是废弃的塑料食品包装袋、塑料空瓶等，早已臭气扑鼻。随后，该公司又有５７００余吨同样的“洋垃圾”于４月１８日和４月２１日运抵张家港，被海关查获并报环保部门。国家环保局定性为“非法有害废物越境转移事件”。
同年５月７日和５月２０日，浙江瑞安华隆塑料化工有限公司分两批从德国进口２２５个集装箱的废旧聚乙烯薄膜在温州口岸登陆，经海关查验和国家环保部门鉴定，全部是该国的生活垃圾。
上述３起“洋垃圾”叩关似乎是试探性的，到了去年，“洋垃圾”便接二连三地向国门涌来。
据不完全统计，仅１９９５年６—９月，海关就查处各种“洋垃圾”案件２２起，计３０００余吨，平均每周就有两起！
“洋垃圾”为何屡犯边关
垃圾成灾，是当今世界环境十大问题之一。据报载，全球年产１００亿吨垃圾。随着世界工业的发展，垃圾越来越多，成为公害。有些国家和地区以邻为壑，出于自私的目的，将有害废物和垃圾施行跨国间大转移，其主要表现是：发达国家将未经处理的工业、生活垃圾，通过各种途径向发展中国家转移。从１９９１年开始，非洲和拉丁美洲采取有效措施禁止“洋垃圾”入境。此后，我国便成为这种跨国转移垃圾的主要对象。
洋人向中国倾销“洋垃圾”的恶劣行径固然可恨，而“引狼入室”的国人更难辞其咎。经济利益的驱动，致使国内一些人明知进口“洋垃圾”会造成环境污染，还想方设法使其进境。海关和环保部门在调查来自韩国的化工废物时，韩方代表声称，他们有足够的证据说明是中方要求购买的。
由于上述原因，许多“洋垃圾”进境的案子就被人为地复杂化了。明明是国家明令禁止的“洋垃圾”，却冠之以允许进口的“工业原料”、“废塑料”等，或将二者掺在一起，标上一个“聚脂碎片”、“工业废料”等似是而非的名字，有的甚至伪报品名企图闯关，一经查出，均以“发错货”敷衍搪塞。
前几年执行的法规不尽完善，也是“洋垃圾”屡屡犯境的重要原因之一。按当时的法规，对非法进口的“洋垃圾”，海关、环保部门只能作退运处理，而对责任者没有任何处理的规定，对外方肇事者更无惩戒的法规，对“洋垃圾”进境而带来环境污染的亦无处罚的条文。
拒“洋垃圾”于国门之外
“洋垃圾”污染环境，传染疾病，这些危害是看得见的，它还腐蚀人们的心灵，严重损害国家和民族的形象，这种危害则是无法估量的。
早在１９８９年，为了控制危险废物越境转移和处置，国际上就制定了《巴塞尔公约》，《公约》规定：禁止向他国，特别是向发展中国家出口该国禁止进口的危险废物和其它废物。
１９９１年３月，我国以国家环保局和海关总署名义联合发布了《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》，规定对从住家收集的废物、工业垃圾等２３种废物严格控制进口；不允许将列名废物从境外运进国内倾倒、处置；如特别需要进口废原料、能源再利用的，须报环保部门论证、审批，进口时还须向环保部门报验，海关凭环保部门批件和证明验放。
１９９５年１０月３０日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国固体废物污染防治法》。将自１９９６年４月１日起施行的这部法律明确规定：“禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。”违反规定的，“由海关责令退运该固体废物，可以并处１０万元以上１００万元以下罚款。逃避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事责任。”１９９５年１１月２１日，国务院办公厅又发布了《关于坚决控制境外废物向我国境内转移的紧急通知》。
最近，国家环保局、海关等几家职能部门还组织了联合调查组赴海南、江西等地，对前阶段发生的“洋垃圾”进境案件进行调查处理，对一些利用境外废物再生产的企业进行清理整顿。
可以预计，随着这些法律法规的出台实施，违反《巴塞尔公约》非法向我国运输有害废物的行为，必将受到惩治。坚决拒“洋垃圾”于国门之外，必将成为现实。