富民工程与“逼官富民”——访青年学者钟朋荣 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：

　　富民工程与“逼官富民”
——访青年学者钟朋荣本报记者朱剑红
记者：最近，你为河南济源市提出了一套“官逼民富”的方案，受到理论界和新闻界的关注。请你谈谈“官逼民富”这个想法是怎样提出来的。
钟朋荣：“官逼民富”是济源市的实践，我对他们的实践给予了总结发挥。近两年，济源市委、市政府采取了不少措施，千方百计地帮助老百姓致富，如自上至下层层下达致富指标，自下至上层层上报致富项目。他们将这项工作称为“富民工程”。我体会，这项工作实际是政府“逼”老百姓致富。因此，我帮他们做了一个方案，名称就叫“官逼民富”方案，整个工程改为“官逼民富”工程。
记者：你们所提出的“官逼民富”方案主要内容是什么？
钟朋荣：主要内容是十五个字，即选项目，定“头羊”，请师傅，设基金，找市场。
中西部地区的老百姓一般比较闭塞，信息不灵，见识较少，让他们自己选项目很难选准。相比之下，市政府有关部门的干部，如科委、农委、财委、工业局、轻工业局等部门的干部，包括一些技术干部，信息比较灵通，接触面比较广，见识比较高。在这些部门抽调专人，成立选项目小组，就可以为老百姓选出适合本地情况、风险小、易于上马的项目。
项目选好后，由市政府推荐给各乡镇，每个乡镇政府负责在本乡镇找出若干个有一定资金实力、本人经营素质比较高、承担风险的能力和创业精神都比较强的投资者，作为带领本地老百姓致富的“头羊”。这些“头羊”再从市政府所推荐的项目中，选择一两项进行投资。
市政府选项目小组和乡镇政府，不仅帮助领“头羊”选好项目，严格论证，还帮助他请“师傅”，买设备。
为了消除领“头羊”的后顾之忧，市政府从财政中拿出一部分资金专门设立创业风险基金，如果“头羊”所上的由市政府推荐的项目非本人原因而失败，则市政府用上述基金来承担部分风险。
记者：这样，是否会因项目失败或其他原因，出现政府补偿无底洞的局面，使政府处于被动状态？
钟朋荣：一般不会。第一，市政府所推荐项目，主要选择常规性产品，很少高风险产品，这些产品在其他地方，甚至在周边地区有成功的实践；第二，所选的“头羊”，在一个乡镇都是能力比较强、有一定经营经验的人；第三，市委、市政府对乡镇政府的要求是，只能成，不能败，这样对他们也有很大压力，他们会千方百计帮助这些“头羊”把企业搞好。
市场问题是企业成败的关键。市政府向“头羊”所推荐的项目，都是充分考虑了市场因素。但这并不等于不需要推销。对中西部地区的农民来说，推销是一件最难的事情。在他们起步的时候，非常需要政府帮助。因此，政府要通过建市场，招商人，找商路，成立销售公司等一系列措施，帮助他们推销产品。商路一旦形成，局面一旦打开，后面的事情就好办了。
记者：“官逼民富”，实际上是包含了官帮民富，官引民富。这个“逼”字引起了许多人的兴趣，你当时怎么考虑要用这个“逼”字？
钟朋荣：我认为，这个“逼”字不仅对济源有用，对中西部地区的许多地方都有用。中西部地区的群众是勤劳的，不怕吃苦，但也确实存在一部分人有惰性，缺乏创业精神的现象，不少人小富即安，不求创业。和沿海地区相比，这也是形成差距的一个重要原因。例如，支撑温州经济快速发展的主要因素是什么？既不是国家的优惠政策和巨额投资，也不是本地特殊资源，而是温州人特有的精神。这个精神我概括为：白手起家、艰苦奋斗的创业精神；不等不靠，依靠自己的自主精神；闯荡天下、四海为家的开拓精神；敢于创新、善于创新的创造精神。所以，强调了“逼”。
记者：“官逼民富”似乎也有“逼官富民”的意思，即市政府“逼”乡镇干部，乡镇干部“逼”村干部，一层一层地“逼”他们帮助群众致富。
钟朋荣：“逼”官富民，这既是“官逼民富”活动的一项重要内容，也是这项活动的一项重要目的。实施“官逼民富”工程，通过“逼”官富民，进一步增强各级干部的富民意识。逐步使他们树立这样的观念：看到老百姓通过自己的经营和劳动富起来了，便打心眼里高兴；看到老百姓久久不能富起来，甚至连温饱问题都不能解决，自己吃饭、睡觉都不香。有了这样的观念和立场，他们才能当好老百姓致富的领头人。