东欧经济渐趋好转 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　东欧经济渐趋好转
中国社科院世经政所田春生博士
东欧国家的经济在经过５—６年时间的艰难转轨后，已相继走出了下滑的谷底，开始进入经济恢复与发展时期。
东欧经济普遍好转，主要体现以下几个方面：一是经济回升与增长引人注目。东欧剧变后，各国的经济曾普遍大幅度下跌，有些国家甚至降到７０年代的经济水平。但自１９９２年起，波兰经济率先走出谷底，并出现微弱增长。随后，各国相继开始了经济回升的过程，经济以及工业生产部门陆续出现增长。１９９４年，整个东欧经济的平均增长率为１．７％。据联合国欧洲经济委员会最近的统计显示，１９９５年中东欧地区总的经济增长率将达到４．５％。二是各国的宏观经济形势日趋稳定。９０年代初，在这些国家全面放开物价后，各国的金融和财政状况急剧恶化，物价大幅度上涨，货币发行量过多，财政赤字激增，尤其是超级通货膨胀，成为东欧经济转轨中的突出现象。例如，１９８９年波兰的年通货膨胀率高达２０００％。但在最近两年里，东欧国家的高通货膨胀率逐年降至３５％以下，有的国家甚至仅１０％左右。各国的财政收支状态趋于平衡。三是各项经济政策、措施和经济法规都比较完整，并能够付之实施。在这些国家，已经形成了较为系统的经济转轨政策和纲领。另外，这些国家的政权过渡基本结束，政局的变动已不同于转轨初期的政治动荡，它逐渐成为一种正常的政治现象。政局稳定为经济恢复提供了良好的环境。
东欧经济复苏主要得益于体制转轨。经过转轨，这些国家的市场经济架构已见雏形，市场经济的创新取得进展；市场主体和企业增多，他们实现了自主经营并主动参与市场竞争；市场机制在成长并对经济运行产生影响，９０％以上的价格和物资都已放开，资本、商品和劳动力实现了市场化；各国都积累了一些在市场条件下发展经济的经验，能够比较好地处理政府与市场的关系，在发展市场经济的过程中，加强对价格、税收、货币、金融和汇率的调控；为了缓和过渡时期的社会矛盾，较多地注意了社会政策，加强了社会保障措施。
东欧国家经济体制与政策的变化产生了良好的结果。首先，稳定了宏观经济，从而为经济改革与经济回升提供保障。转轨之初，各国都确定了以稳定货币和财政为首要目标，坚持实行紧缩性货币和财政政策，使高通货膨胀在较短的时间里回落下来，货币发行量得到控制，本币与硬通货的比价基本稳定。其次，非国有化和民营化是经济转轨的一项重要内容，对经济增长起到一定的促进作用。各国通过租赁、承包和拍卖等方式，实现了商业、服务业和小型企业的“私有化”，目前它们的经营状况比较好。另外，这些国家５０％以上的大中型企业实现了股份化，形成以国有、私营、个体、合资和外商独资等多种形势的混合所有制结构。第三，产业结构的变化和对外贸易的拓展促进了经济发展。过去，这些国家经济增长的部门主要是重工业产业。如今，第三产业得到广泛发展，其产值约占总产值的１／３甚至更多；对外贸易全部放开，与西方国家的贸易占到一些国家外贸总额的６０％—７０％。
尽管这些国家的经济趋好，但整个经济还处在恢复、调整与磨合的过程中。经济中的“瓶颈”制约着它们的发展，共同性问题有：内外债务占国内生产总值的比重过高；企业的整体效益依然很低，大中型企业的亏损面依然过大，企业之间的拖欠也很严重；一些国家的产业结构虽然出现积极变化，但是它们普遍缺少科技优势，也不具有高新技术产业或出口竞争型的企业集团；这些国家几年来所引进的外资总共不到２００亿美元，外资的流入不足以弥补这些国家的投资需求；社会问题依然严重，各国仍未摆脱失业率偏高、居民生活总体水平下降的困扰。正因为如此，据估计，这些国家的经济情况要到本世纪末才有可能恢复至１９８９年的水平。