水土流失进城了 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：综述

　　水土保持，在很多人印象中，只是农村的事情；可是近来大量事实表明，城市的水土保持，同样刻不容缓，因为——
水土流失进城了
本报记者彭俊
危害
龙城太原有一条迎泽大街，美丽宽敞、十里万花，被称为太原市的长安街。然而今年８月初的一次洪水，却使这条大街乃至整个太原市惨遭不幸。
８月４日１３时许，一场山洪沿着虎峪河奔腾而下，直奔繁华市区而来。顷刻间，迎泽西大街５０米宽的马路，变成了洪水狂泻的河槽，砂石滚滚、杂物漂浮、水深齐腰。这次洪灾给整个太原市也造成了惨重的损失，直接经济损失估计达２．６８亿元。
据有关专家认为，从虎峪河堤坝防洪能力看，这场洪灾完全可以防御。问题在于，近几年虎峪河沿岸地区城市化进程迅速加快，造成河障过多和水土流失。简陋房屋建筑过于集中，又多聚集在河道岸边，甚至“挤河”建房建厂，阻碍排水系统畅通，一遇洪水，不堪一击。
城市水土流失加剧的情况，并非太原市独有。据有关部门对新疆、山东、河北、安徽等１１个省（市、自治区）的５７个城市的调查结果，上述地区都存在不同程度的水土流失。５７个城市的城区总水土流失面积为１９２６６．２６平方公里，占城区总面积的２４．３％。城市水土流失带来了淤积危害、环境危害、污染城区水源、影响投资环境、危及铁路、公路、高压线路安全等多方面的危害，给城市现代化进程造成无法估量的损失。
原因
水利部水土保持司司长段巧甫对记者说，城市水土流失是人为活动和自然因素共同作用的结果，其中人为活动是主要因素。主要表现在以下几个方面：
一是城市建设用地，损坏地貌植被。在城市化进程中，新开发区的城区面积不断扩大。大量的房地产开发、旅游区开发和工业区建设等破坏了原有的地貌植被和水系，而地面的绿化、硬化等防止水土流失的必要措施又明显滞后。如广东省近年的基本建设项目，共造成人为水土流失面积４１２．３平方公里，占城市总人为水土流失面积的８６．８７％。二是铁路、公路等基础设施建设，毁坏地貌植被。一些建设单位在兴建基础设施时，不仅毁坏了原有的水土保持设施，也不采取相应的防治措施。废弃的土沙长期裸露，为风蚀和水蚀提供了大量的物质基础，在一定的风速和降雨条件下，水土流失就不可避免。黄山市每年公路建设弃土和塌方造成的水土流失总量约１００多万吨，仅屯黄（屯溪—黄山）公路建设、劈山开道大量弃石倾倒河中就达５０多万立方米。三是城市水土保持观念淡薄。对城市进行水土保持宣传的力度不够，过去只注重农村的水土保持，忽视了城市开展水土保持工作的紧迫性和重要性。城市生产建设项目繁多，涉及面广，水土保持法规真正落到实处难度较大。
出路
城市水土流失的危害已经引起有关方面的重视，城市水土保持工作也已经纳入有关部门的工作议程。
１９９５年８月，水利部在城市水土流失较严重的深圳市，召开了部分沿海城市水土保持工作座谈会。１９９６年１１月，水利部在大连召开了第一次全国城市水土保持工作会议。会议探讨了开创城市水土保持工作新局面的对策。
水利部副部长朱登铨告诉记者，加强城市水土保持工作，目前主要从宣传、调查、协调几方面入手。
首先要向社会各界，包括普通百姓和有关领导，宣传城市水土保持工作的重要性。要加强城市水土流失严重性的宣传，争取社会支持和领导关注。
其次要做好调查研究工作。城市水土保持是一项崭新的工作，水保部门要搞好调查研究，摸清情况，拿出对策，当好各级党委、政府决策的参谋。
第三要加强协调。《中华人民共和国水土保持法》规定：“县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。”尽管如此，由于城市水土保持工作涉及到城建、绿化、环保等方方面面，各级水保部门还是要积极加强和其他有关部门的协调，争取支持与配合，使城市水土保持工作顺利进行。
据悉，水利部将在全国选择若干个城市作为试点，以探索新时期城市水土保持工作的思路和方法。