依法保护耕地 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：呼吁

　　依法保护耕地
土地是人类赖以生存的基础资源。我国由于人口众多，加上长期以来对国土资源开发利用不当，缺乏科学有效的保护，造成土地资源紧缺和浪费，直接影响和制约我国社会、经济的持续发展。
以福州市为例，改革开放以来，福州市城镇不断扩大，各类开发区、投资区不断兴建，非农业建设占用高产稳产农田的现象普遍存在，吃饭与建设的矛盾日益突出。全市耕地面积从解放初期的２７３万亩，减至目前的２２３万亩，净减５０万亩；人口则从２１６．５万人增到５５０．６万人，净增３３４．１万人。这一增一减使得全市人均耕地面积从解放初期的１．２６亩降为目前的０．４１亩。
不久前，省、市有关部门组织了一次土地执法检查，从中发现不少问题：
大片耕地被圈占，征而不用，造成耕地长期闲置、撂荒。如中兴包装厂、友邦集团、闽兴公司等在闽侯县荆溪、青口等地，１９９３年圈地至今未动工兴建任何工程，造成２００余亩耕地闲置、荒芜。闽侯县还对青口镇１６家外资企业进行调查，发现征地８４３亩，而实际只利用４２３亩，闲置土地达４２０亩。
一些三资企业和乡镇企业不严格履行用地申报审批程序，未批先用。福清市有一些企业已投产两三年了，还未办理土地征用手续；有的县不按规定办理土地征用手续，造成土地收益流失。如闽侯县青口镇１６家外资企业中，应收征地补偿费２５５７万元，但由于一些企业不办理征用手续，结果只收回１１７９万元。
农业内部结构调整不合理，占用粮田过多。有的乡（镇）占用大量耕地发展养殖业，严重破坏了耕地的内在结构。据统计，福州市所辖的县（市）、区共有养殖场６００多家，面积达１．２万多亩，其中７５％以上是耕地。
民以食为天，食以地为本。呼吁全社会都来关注土地资源流失问题，建立、健全土地执法监察队伍，强化监督力度。对农业内部结构的调整要合理、适度，正确处理粮食和经济作物的关系，注意保护耕地，尽量做到少占或不占耕地。有关部门要抓紧研究当前土地管理中存在的难点问题，尽快出台相应的法规和政策，使土地管理工作逐步走上法制的轨道。
福建福州市人大常委会城建委员会杨维钦