转变增长方式要重视微观基础建设 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：坚定信心积极推进国有企业改革

　　转变增长方式要重视微观基础建设
辛丁
转变经济增长方式，是我国经济发展到一定阶段的内在要求，是我国提高经济增长的质量和效益，赶上世界经济先进水平，实现全社会可持续发展的必由之路。实现我国经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变，在宏观上就是要实现经济资源总量的合理配置和有效使用，改变过去高投入、高消耗、低产出、低质量、低效益，片面追求经济增长速度的状况，使之转变到依靠技术进步和提高劳动生产率上来，成为少投入、低消耗、高产出、高质量、高效益的“结构—效益型”经济。在微观上，要由过去盲目追求上项目、增加企业数量、扩大企业资产规模，转变到促进企业技术进步，加强企业科学管理，提高企业的综合素质上来。因此，转变经济增长方式，必须重视微观基础建设。
企业构成国民经济增长的微观基础。我国要实现经济增长方式的转变，使有限的经济资源的配置更合理、更有效，提高社会劳动生产率，促进经济的高质量、高效益增长，必须在深化改革和提高企业的素质上下功夫，把“集约型”增长的微观基础建设好。
首先，要深化改革，使国有企业成为具有独立发展的主动性、创造性的经济法人实体。国有企业是社会主义公有制的经济基础，在整个国民经济中处于主导地位。建国以来，尤其是改革开放以来，我国的国有经济有了很大的发展，经济总量有大幅度增加。目前，我国国有企业达到数十万户，总资产达到数万亿元。公有制经济特别是国有企业要适应社会主义市场经济发展的要求，不断发展和壮大自己。然而，现在不少国有企业亏损严重，负债率高。这既有历史和政策方面的原因，也有体制方面的问题。如果国有企业不能成为独立的法人实体，在经营中对盈亏不负责任，就没有压力，也缺乏动力和活力。其结果必然要争投资、争项目，靠大量耗费经济资源和扩大企业资产规模来增加企业的产出。这种企业的管理体制不改革，就难免要在全社会造成资源浪费；同时，这将促使各个方面争资金、争人力、争项目，而不管资金投入和项目上去以后，是否形成生产能力，是否有效益。因此，由于在微观上形成社会经济资源总量配置不合理和效益差的基础，使社会经济的增长陷入高投入、高消耗、低产出、低质量、低效益的“怪圈”。要改变这种状况，必须深化国有企业改革和各项社会配套改革，加快建立现代企业制度，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体；建立既有发展的动力和活力，又经常面临市场竞争压力的体制，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制。只有这样，国有企业才会主动地、积极地提高投资和经营资金取得最大效益的能力，提高企业的综合素质。国有企业在改革中的这种变化，就从微观上创造了社会经济资源合理配置和有效使用的主体，创造了促进经济增长方式转变的能动的、坚实的力量基础。
其次，要加快国有企业技术进步，提高国有企业技术改造能力。这是通过改变企业的资本有机构成，在微观上实现资源的合理和高效配置。资本有机构成是由资本技术构成决定并且反映资本技术构成变化的资本价值构成。加快企业的技术进步，必须调整和优化投资结构，重视和加强企业的技术改革，使企业的发展由过去靠扩大厂房、增加设备投资的外延扩大再生产，转到主要靠引进新的产品、新的生产工艺，改变生产要素组合方式，提高管理水平，提高技术能力上来。这样做，虽然也要增加投资，但增加的投资主要用于改善企业的技术状况，使企业在不增加人力和设备或主要不是靠增加人力、设备的情况下，增加产出，从而达到提高经济增长质量和效益的目的。现在，我国国有企业技术改造投资只占整个工业投资的２０％左右，远远低于发达国家５０％以上的水平。这种状况必须迅速改变，不然将不利于我们实现经济增长方式的转变。
第三，培养一支高素质的国有企业职工队伍。劳动者是企业生产力中最活跃的要素。企业良好体制作用的发挥，技术进步的实现，都要依靠有一支高素质的职工队伍。职工素质主要表现为，一是业务技术素质，二是奋发进取的精神素质，二者缺一不可。这就要求必须加强对企业职工的技术培训和思想教育工作。通过教育，一方面培训和提高现有的职工队伍，另一方面为企业的发展和综合素质的提高，源源不断地输送新的高素质的劳动者。
第四，要全面加强国有企业领导班子建设。国有企业领导班子主要包括两个方面：一是企业党组织的领导班子。这是企业的政治核心，是企业思想政治工作的组织保证。一是企业行政领导班子。这是企业生产经营决策和指挥中心。只有全面加强企业领导班子建设，充分发挥党组织的政治核心作用和行政组织的生产经营指挥中心作用，才能使企业不断开拓进取，实现科学管理，抓好生产经营，提高企业的劳动生产率。只有拥有一个高素质、高水平的企业领导班子，才能赋予企业的资产以灵魂，形成企业资产经营和保值增值的巨大动力，实现最大的产出和最大的效益。