龙永图在世贸组织部长级会议上发言阐述我对全球多边贸易立场重申中国加入世贸组织原则 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　龙永图在世贸组织部长级会议上发言
阐述我对全球多边贸易立场
重申中国加入世贸组织原则
新华社新加坡１２月１２日电（记者曾虎、王发恩、李国荣）中国代表团团长、中国外经贸部部长助理龙永图今天在世界贸易组织首届部长会议上全面阐述了中国对全球多边贸易体制和世界贸易组织的立场，强调世贸组织应该认真对待其成员结构的变化，考虑发展中国家在多边贸易体制中的利益，接受新的国际经济贸易格局所带来的挑战。
龙永图在大会发言中同时指出，在当今世界国与国之间经济上的相互依存的趋势越来越明显的情况下，不注意发展中国家的利益，到头来也会损害发达国家的利益；不注意发展中国家的经济发展，而一味地强调市场准入的贸易自由化，最后可能发现一些开放的，但不成其为市场的市场。如果是这样，这将是贸易自由化最大的失败。
世贸组织首届部长会议于１２月９日在新加坡开幕。来自该组织１２８个成员的贸易部长和代表以及申请加入该组织的３０个国家和地区的代表出席了为期五天的大会。
龙永图说，此次部长会议所讨论的议题关系到今后多边贸易体制的基本走向，对国际经济贸易的发展也将产生重大影响。中国政府重视此次部长会议的召开并希望大会取得成功。
他说，世贸组织成立以来，在完善和实施乌拉圭回合协议、建立健全新的多边贸易体制的组织结构、解决贸易争端等方面发挥了积极的作用，并逐步为继续强化多边贸易体制和进一步制定和完善国际贸易纪律奠定了基础。
龙永图重申，中国政府一贯支持以世贸组织为代表的多边贸易体制，赞成世贸组织在推动国与国之间的经济贸易关系中发挥作用，认为世贸组织在建立公平合理的国际经济秩序方面应作出自己应有的贡献。
龙永图指出，目前世贸组织正面临着重大的挑战。这种挑战主要来源于其成员结构的重大变化。在近５０年前，当关贸总协定临时生效时，在２３个缔约方中只有８个发展中国家，只占缔约方总数的１／３。随着世界多边贸易体制的不断加强，到了１９９５年１月１日乌拉圭回合协议生效时，已有５２个发展中国家成为世贸组织的首批成员。在世贸组织成立两年多以后的今天，发展中国家成员已增加到９６个，占世贸组织成员的４／５。
龙永图强调：“这不仅仅是一个成员结构的变化，也反映了当今世界国际经济格局的重大变化。我们认为，世界贸易组织要发挥积极的作用，必须迅速适应这一变化，接受新的国际经济贸易格局所带来的挑战。实际上，在过去两年中，世贸组织在执行乌拉圭回合协议、平衡多边决策进程、拓展贸易自由化新领域及协调区域集团发展和接纳新成员等方面已经遇到了这样那样的困难，这些困难反映了世贸组织面临挑战的严重性。”
他指出，在世贸组织和世界多边贸易体系的发展进程中，已经出现了许多值得重视的现象。
第一，世贸组织在实施乌拉圭回合各协议时存在不平衡发展，发达国家大力推动那些与其利益攸关的协议的执行，而对那些事关发展中国家贸易利益的协议，如纺织品协议的实施，则采取了拖延态度。由于实施各协议的力度不同，有可能破坏各成员在乌拉圭回合一揽子协议中权利与义务的平衡，这种不平衡的受害者将是广大发展中国家。
第二，大国操纵多边决策进程的现象未得到改善，出现了不顾世界经济发展的现实，人为扩大世贸组织协调范围，把一些与贸易无关的问题硬要纳入多边贸易体制。与此同时，一些大国还从自己的利益出发，有选择地扩大贸易自由化的新领域，使贸易自由化进程脱离了许多发展中国家现阶段的发展水平，有损这些国家的经济发展。
第三，在实施乌拉圭回合协议的各项规则方面，在推进贸易投资自由化进程中，强调对等互惠原则而轻视最惠国待遇原则，不顾世贸成员经济发展的多样性而强行划一，采取“一刀切”的做法。一些大国在不断要求制定新的国际规则的同时，忽视了一些现行规则的不合理性。原产地规则就是典型的一例。随着国际贸易多边化与转口贸易的发展，国际投资的扩大，原产地规则已经完全过时。由于贸易统计方法的不合理，从而造成经贸关系中许多不应有的人为争端。世贸组织应注意根据新的形势修改完善这些规则，而不是一味追求制定新的规则。
第四，接纳新成员的进程因政治因素和捞取经济实惠的策略而放慢，加入谈判内容与世贸组织协议的规定出现脱节。一些加入谈判已成为无所不包的对申请者经济贸易政策的审议，一些成员把加入谈判看成是解决与世贸规则无关的双边经贸问题的场所，大大超过了加入谈判的范围，致使一些谈判久拖不决。鉴此，多边贸易体制的世界性与普遍性受到了挑战。
龙永图认为，如果世贸组织对这类不正常现象视而不见，不采取有效措施加以制止并纠正，那么，这不仅会挫伤发展中国家参与多边贸易体制的积极性，而且会影响乌拉圭回合协议的执行，危及世贸组织的运转。
龙永图还强调，中国与大多数世贸成员一样，认为不应急于扩大世界贸易自由化的范围，世贸组织的当务之急是执行好乌拉圭回合协议，有效实施乌拉圭回合各协议和完成一系列既定与后续谈判仍将是世贸组织较长时期内的一项中心任务。中国有句古训叫“欲速则不达”就说明了这个道理。
他说：“我们认为扩大世贸组织的协调范围和贸易自由化的领域问题，应当以各方协商一致为基础，不宜一下增加过多、过快。增加过多，不仅分散了世贸组织处理重大问题的注意力，影响刚刚成立的世贸组织工作的有效性，同时也会给各国，特别是发展中国家造成过重的负担。”
龙永图说，中国认为，所有的议题，包括投资协议都应当由各方充分地进行讨论。我们不赞成在小圈子内闭门造车，然后把现成的东西强加给其他成员的做法。同时，我们应对世贸组织的性质和作用有一个客观的和现实的估计，世贸组织与其它国际组织分工不同，可以互相补充，互相促进。世贸组织不应该，也不可能包揽其它国际组织正在进行的工作。
新华社新加坡１２月１２日电（记者曾虎、王发恩、李国荣）中国代表团团长、中国外经贸部部长助理龙永图今天在世界贸易组织首届部长会议上表示，中国愿意在乌拉圭回合协议的基础上，根据中国自身经济发展的水平和权利与义务平衡的原则，继续与世贸组织各成员进行认真的谈判，共同努力，加快谈判进程，早日结束谈判。
龙永图在大会发言中指出，这次新加坡大会应在加快接纳新成员方面起到推动作用。由于中国复关和加入世贸组织的谈判已经进行了１０年，这一谈判已引起各方的关注。
他说，“我们认为，参加以规则为基础的多边贸易体制，有利于中国建立社会主义市场经济体制，参加有１００多个成员参加的世界贸易组织，有利于扩大中国的对外开放。因此，中国政府从１９８６年开始恢复其在关贸总协定中的缔约国地位的谈判以来，克服了许多困难和障碍，始终不渝地坚持至今。中国政府一贯对加入世贸组织持积极态度，并不是因为世贸组织会对我们的经济和对外贸易发展带来什么奇迹，而只是向世界表明中国实行改革开放的坚定性和一贯性以及维护世界贸易统一框架和避免对谁都没有好处的贸易战的信念。”
他说，中国参加了乌拉圭回合谈判整个过程，并于１９９４年在乌拉圭回合协议上签字，这是中国政府对遵守国际经贸规则所做的庄严承诺。关于市场准入问题，最近几年以来，中国政府根据自己改革开放的自身需要，在降低关税，消除非关税壁垒，扩大市场包括服务业市场的开放范围方面采取了重大措施。这些都是有目共睹的。
他说，“近来世贸组织主要成员表示愿意加快中国加入世贸组织的进程。对此，我们表示欢迎，并希望这些积极表示能落实到解决谈判中的具体问题上”。
龙永图再一次强调，中国愿意本着向前看和灵活务实的态度，同时希望有关各方也本着向前看和灵活务实的态度，共同努力，加快谈判进程，早日结束谈判。
龙永图最后说，世界贸易组织第一次部长级会议，为进一步加强多边贸易体制提供了机会，同时我们也必须正视这一体制所面临的严重挑战。中国作为一个发展中的大国，将为建立一个公正合理的国际经济秩序不懈努力，与大家一道迎接挑战，争取把一个稳定繁荣的世界带入２１世纪。