重新认识农业、农民和农村——对山东省欠发达地区农村发展变化的观察与思考（上） [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　重新认识农业、农民和农村
——对山东省欠发达地区农村发展变化的观察与思考（上）
本报记者姚力文
不久前，我曾去山东省西部欠发达地区的金乡、泗水和莘县、聊城、茌平等县参观和考察。这些县的城乡经济状况，各有千秋，近几年都有较大的发展，他们的共同点是：
（一）单一的粮棉型结构的落后状态发生了根本变化。多种经营的开展，农业的综合开发，都取得了阶段性成果。农、林、牧、渔和农副产品加工业全面发展，开始呈现出程度不同的大流通、大农业格局。从总体上看，农民在开始充当大流通、大农业的主角。
（二）涌现出一批加工能力大、辐射能力强、经济效益高的骨干企业和龙头企业；与此同时，以某一个拳头产品为主导，实行区域种植、专业生产、集约经营的专业村、专业户一批批出现，呈现出一乡多品、一村一品（或几品）、百业兴旺、百花竞放的发展趋势。新的经济增长点不断涌现，优质高效农业的发展步伐明显加快。比如，莘县燕店的洋香瓜，两年的时间就发展到了过亿元的规模；茌平有一个养牛大户，今年１—１０月已出栏３００多头，年底可出栏４００头。
（三）成绩很大，潜力也很大。一个是市场的潜力。这里的一村一品、一乡多品、农业兴旺的局面刚刚出现，就出现了许多新产品，丰富了市场，增大了市场的辐射力，甚至会开辟新的市场。另一个是体制方面的潜力，现在好多方面都还没有理顺。目前农民迫切需要建立自己的中介服务组织。一旦有了这样的组织，就会大大增强农业的竞争力，也可以大大提高专业生产能力和社会化服务的水平。但是，由于种种原因，现在这方面还很薄弱。
对农业、农民、农村的再认识
一是要正确认识农业的地位和巨大的潜力。农业不仅是国民经济的基础，而且自身也可以发展为高度发达的、现代化的强大产业。市场化的农业可以成为某一区域的、具有竞争优势的支柱产业，甚至主导产业。农业比较效益低，是弱质产业，指的是狭隘的粮棉结构的种植业，受计划经济体制严重制约和损伤的自给农业。但是，市场化农业、高新技术武装起来的生态农业，则是投资效益高、资金回报率高，既富民又富乡、富县、富国的高效产业。金乡县的实践充分说明了这一点。金乡有５９万人口，三年前还是“吃饭财政”，干群关系紧张，群众上访频繁，干部不安心，社会不稳定。从１９９３年起，他们提出并实施了农贸带动战略，千方百计地搞活农副产品的流通，有效地组织农贸市场、农副产品专业批发市场，着力帮助农民培育名优产品来开拓市场，来发展市场农业。三年来，农民人均纯收入、财政收入、工农业总值等都翻了一番还多。农民人均纯收入从１９９２年的８００多元上升到１９９５年的１８００多元，财政收入从２７００万元增加到１．１亿元，由赤字财政变成了节余财政；工农业总值从１７．７亿元发展到４０．６亿元（１９９０年不变价）。可见，他们实施农贸带动战略的能量巨大。一旦农民进入市场，农业发展的前景是十分广阔的。
二是要正确认识农民在经济和社会发展中的作用。据１９９４年统计：我国农民占全国人口的比重为７４％。这表明，在改革开放十几年后的今天，以至在整个社会主义初级阶段，农民众多依然是我国的第一国情。在中国，没有农业的现代化，就没有国民经济的现代化；没有农民的富裕，就谈不上全国的富裕。亿万农民是我国社会发展的主要依靠力量，或者说是主要支撑力量；农民的实力和生活水平是我国社会发展的晴雨表。沿海地区、大城市发展得再好，还不能说明中国社会发展的水平。社会进步到什么程度，主要得看农民的状况。如果不抱偏见的话，客观地观察中国改革开放的态势，正是获得巨大进展的农业资源综合开发、乡镇企业的崛起和壮大，支撑着我国改革开放事业的重要方面。必须看到，农民确实是我国社会主义现代化建设的重要支撑力量。因此，在实现“两个转变”的重大战略转折时期，在社会主义市场经济条件下，调动８．５亿农民的积极性，依然是农村工作的关键环节。
三是无论在指导思想上，还是在实际工作中，都要解决好正确对待农民的问题。目前一些地方、部门，强调自身利益，弱化服务功能，与农民争利，甚至坑农吃农的事件时有发生。这是非常错误的。在正确对待农民问题上，有两点值得注意：第一，要端正政府行为，引导、帮助农民，走自我服务、自主经营、自我发展的路子。金乡、茌平、莘县的同志选择了这个上策。第二，要理解农民和相信农民，尊重群众的利益和自主选择，充分发挥蕴藏在亿万农民群众中的发展商品经济的巨大积极性和首创精神。事实一再证明，一旦有了较好的环境，农民多年来积累的经验和智慧，在发展商品经济中所起的作用是出人意料的。比如，金乡县于庄村的党支部书记，今年３０多岁，开始当大队会计，现在对全国芹菜市场信息相当熟悉，当上了正在兴起的以优质芹菜为拳头产品的鲁西蔬菜批发市场的主要负责人，引导农民发展芹菜，在很短的时间内带富了一个村。这个村１９９２年的人均收入是８００多元，去年已达２６００元，今年有把握实现人均收入４０００元。党的十一届三中全会以来，无论是在农村实行了家庭联产承包制，还是靠发展乡镇工业实现农村工业化，都是中国农民的伟大创造。所以说，中国农民身上确实蕴藏着发展商品经济的巨大积极性和创造性。
选择正确的经济发展战略
金乡、莘县等地的实践证明，做好党的方针政策与本地区实际结合的文章非常重要。有了正确的发展战略和路子，坚持自力更生、艰苦奋斗，尽快走出“农业大县，吃饭财政”的困境是完全可能的。
同时，这些地方在短时间内发生的巨大变化和城乡经济发展趋势，展示出欠发达地区农业县发展的美好前景：在若干条件具备的情况下，鲁西、鲁西南的农业县，有可能走出一条既不同于温州，也不同于苏南、胶东的发展路子，开拓出一种新的农村工业化和农业现代化的路子来。可作这样一个设想和预期：选择农贸带动战略，以拓宽流通渠道为“牛鼻子”，从发展多种经营起步，以高科技为支撑点，依托生态农业的发展，走绿色工业化之路。这个思路包括以下内涵：发展贸工农一体化经营，进一步充实、发展和健全以农民为主角的大流通、大农业格局；着眼于经济效益和生态效益的有机统一，对农村生态资源进行综合开发；在保持和改善生态环境的前提下，在农业经济持续增长的基础上，选择高新技术武装起来的生物制药、食品等绿色工业为主导产业，推进和实现农村工业化和农业现代化；在不断发展生产力的基础上，建设富裕、文明、民主、环境优美的新农村。（附图片）
（压题照片为王新江摄）