“三严四自”树正气——广西区党委加强干部队伍建设的调查 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　“三严四自”树正气
——广西区党委加强干部队伍建设的调查
祖之
编者按：广西壮族自治区党委在全区干部中开展“学《条例》，讲正气”教育活动，全面实施干部队伍“三严四自”工程，切实解决干部思想作风上的突出问题，收到较好效果。这是把建设高素质干部队伍落到实处的一条重要措施。我们在这里介绍广西的一些做法，希望各地结合学习贯彻党的十四届六中全会精神，从实际出发，勇于探索，采取有力措施，把建设高素质干部队伍的任务落到实处。
今年３月以来，广西壮族自治区党委把贯彻落实江泽民同志在《领导干部一定要讲政治》中提出的“各级党组织对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督”，“各级领导同志更应该自重、自省、自警、自励”的要求，当作一项系统工程来抓，在全区干部中开展“学《条例》（《党政干部选拔任用工作暂行条例》），讲正气”教育活动，全面实施干部队伍建设“三严四自”工程，努力建设高素质的干部队伍，取得了比较明显的效果。
一、积极探索建设高素质干部队伍的有效途径和载体
今年年初，梧州地委举办地县领导干部学习班，对照江泽民同志关于“三严四自”的要求，在充分肯定成绩的前提下，查摆了干部中存在的公款吃喝玩乐、用人风气不正、骄气傲气严重、作风飘浮和以权谋私等问题，并有针对性地进行了一次认真的思想作风整顿，收到较好效果。他们的做法引起了区党委的重视，增强了加强干部队伍建设的紧迫感。
按照区党委的部署，区党委组织部到南宁地区１２个县市抓教育活动的试点。各地、各部门按照区党委《关于在干部中开展学〈条例〉，讲正气教育活动的意见》的部署和要求，广泛深入地开展以“三严四自”为主要内容的学习教育活动。区党委决定，在此基础上，把进一步贯彻落实江泽民同志关于“三严四自”的重要讲话精神，作为一个系统工程来抓，以实施“三严四自”工程为载体，建设高素质的干部队伍。为此，区党委召开全区“学《条例》，讲正气”教育活动经验交流会，并对这一工程的实施作了具体部署：一是深入学习贯彻《条例》，严格对干部的要求、管理和监督，把用人风气搞正；二是抓好“四自”教育，解决世界观、人生观、价值观问题，把干部的风气搞正；三是加强干部职业道德教育，整顿机关作风，严格机关管理，把机关的风气搞正。围绕上述目标，区党委下发了《关于干部队伍建设“三严四自”工程实施工作要点》，先后多次召开专门会议，有计划、有步骤地开展了这一工程的实施工作。
二、切实解决干部队伍中存在的突出问题
“三严四自”工程的实施，从开展“学《条例》，讲正气”教育活动，解决用人问题入手，大体分学习教育、对照检查、解决突出问题和整改建制等几个阶段进行。
其主要做法是：
１．认真组织各级干部学习江泽民同志的重要讲话，增强以“三严四自”工程为载体，建设高素质干部队伍的责任意识。实施工作中，有的同志觉得，抓“三严四自”工程是虚功，是软任务，用不着花大功夫；有的认为，经济要上去，干部管理环境要宽松，担心管严了会束缚干部的手脚。针对这些思想障碍，区党委组织大家深入学习江泽民同志《领导干部一定要讲政治》和“七一”重要讲话，引导大家从新时期对干部队伍素质的要求与部分干部素质不高这一现状的反差中，加强对“严重的问题在于教育干部”这一论断的理解，使各级党委形成这样一个共识：越是改革开放，干部队伍建设就越要坚持“三严四自”。从自治区党委、政府到各级党政领导班子，普遍形成了书记负总责、分管副书记专司其责、党政领导分块负责、部门领导各负其责的责任制，保证了工程实施的顺利进行。
２．采取各种形式，开展以“三严四自”为主要内容的学习教育。一是在干部中深入开展学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党章的活动。各级党组织采取举办学习班、读书班、专题讲座等形式，组织干部认真学习，做到真正入脑。区党委邀请《孔繁森同志事迹展览》来广西展出，召开孔繁森精神研究会，组织干部观看孔繁森事迹的电影和地方戏，用孔繁森精神来教育干部，净化干部的思想。区党委还举办“三严四自”体会报告会，运用本地典型教育干部，在干部中引起了强烈的反响。二是开展“学《条例》，讲正气”教育活动，组织各级党委和广大干部深入学习《党政干部选拔任用工作暂行条例》，进行选拔任用干部基本原则、条件、程序、制度和纪律等专题教育，帮助干部用《条例》来规范自己，自觉接受党组织的严格要求、管理和监督。三是在领导机关开展创建“三严”单位、“四自”干部的主题实践活动，进行干部职业道德教育，帮助干部树立爱岗敬业、诚实守法、办事公道、服务群众、奉献社会的公仆形象，提高干部思想道德素质。区直机关和各地普遍举办了以“三严四自”为内容的演讲比赛、知识竞赛、板报比赛、理论研讨等活动，通过报纸、刊物、电视、广播等新闻媒介，广泛宣传，使之家喻户晓，深入人心，为学习教育营造一个浓厚氛围。
３．运用批评和自我批评的武器，集中抓好对照检查，解决用人、干部和机关中存在的突出问题。区党委要求各地各部门做到“四敢”，即敢于解剖自己，敢于触及问题，敢于面对群众，敢于动真格采取硬措施。并明确规定，对那些班子内部矛盾明显却没有对照检查，开展积极思想斗争的，要讲明原因，认真补课。区党委坚持从自己做起，从自治区党政领导机关做起。在解决用人问题方面，区党委召开常委会，专题学习《条例》，主要领导同志带头对照《条例》，联系实际，摆出了用人问题上不正之风的１４种表现，认真总结经验教训，并研究制定了执行《条例》的有关规定。
玉林地区经济发展较快，干部素质比较好，但少数干部理想信念和思想作风上也存在一些突出问题。比如少数干部中出现的“走夜路”送礼跑官现象，多占公房、办公设施和拖欠公款，乱配乱用大哥大，以及搞“裙带风”等问题，一直未能解决，群众意见很大。在这次实施“三严四自”工程中，地委采取断然措施，并规定解决期限，一个一个问题地加以解决，取得了明显成效。目前，干部主动退出超标准住房、退还公款、亲属回避，受到群众称赞。有的说，“这才是共产党做的文章”。柳州市委敢于碰硬，对思想作风上存在问题的２０多名干部进行了严肃批评和处理。其中免职４人，谈话诫勉的３人，在干部中产生了强烈的反响。
三、加强思想道德建设，使干部队伍作风和形象有明显变化
区党委始终把搞正用人风气、干部风气和机关风气，提高干部思想道德素质作为实施“三严四自”工程的根本目标，坚持边整边改，取得了比较明显的效果。
——用人上的不正之风开始得到遏制。宾阳县在上级机关担任领导的干部较多，过去跑官风、说情风颇盛，每当干部调整或出现缺额时，条子多、电话多、上门的多，使县委难以正常任用干部。在实施“三严四自”工程中，县委组织大家查摆出用人风气不正的十几种表现，依据《条例》，有针对性地制定克服和防止不正之风的十项规定，使全县用人风气明显好转。
——干部中存在的一些突出问题正在逐步解决。玉林地区近两个月来，清退多占公房６４６间，占应退数的９０％；清退拖欠公款１１８４万元，占应退数８９％；调动应回避的亲属１６３人，占应回避总数的９６％；清理大哥大１１７６部，ＢＰ机１２７２部，住宅电话２６５５部，共节约电话费６２９．２１万元；送礼跑官的现象也大为减少。往年中秋节送高档月饼十分火爆，有的甚至夹带钱物，今年中秋，过去那种车水马龙送月饼的现象不见了。
——机关风气明显好转。桂林市、南宁市和部分区直单位针对门难进、脸难看、事难办的机关“衙门”作风，开展了“一张笑脸、一句热情话、一杯水、一把椅子、一个具体回答”的“五个一”活动，推行社会承诺、限时办事、公开程序和一个窗口、一条龙办公，以及挂牌服务等制度，基层群众高兴地说，“三严四自”工程把有些“老爷”变成了“公仆”。
——促进了经济建设和各项工作的开展。今年７月，柳州市遇上了本世纪以来最大的洪灾，由于实施“三严四自”工程，广大干部纪律严明，不怕牺牲，带领抢险队战斗在第一线，夺取了救灾斗争的胜利，创造了灾后恢复发展生产的奇迹。河池地区是一个贫困山区，地委围绕扶贫攻坚实施“三严四自”工程，解决干部对山区人民群众的思想感情、精神状态和工作作风等问题，有力地促进了扶贫攻坚各项工作的顺利进行。富川瑶族自治县历史上是换届选举的老大难县，历次换届总有相当数量的候选人因不正之风的干扰而落选，今年换届共调整乡镇领导班子成员１０６名，选举均为一次成功，而且当选人得票率高。群众说：“三严四自”真灵。
——在社会上产生了广泛而积极的影响，增强了人民群众对我们党解决自身问题能力的信心。南宁、北海等市召开老干部、民主党派和社会各界人士座谈会，普遍反映，实施“三严四自”工程得民心，顺民意，使人民群众看到了希望，增强了信心。一个由于实施“三严四自”工程狠刹送礼风而亏了７万元的月饼商说：“干部不送礼了，这对我来说，是亏了一点，但对整个社会，是大大盈利了。”