李鹏朱镕基致信全国体改工作会议把握大局抓住重点扎扎实实推进改革李铁映就十八年改革成就和明年改革重点作报告 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　李鹏朱镕基致信全国体改工作会议
把握大局抓住重点扎扎实实推进改革
李铁映就十八年改革成就和明年改革重点作报告
本报深圳１２月１８日电记者王彦田报道：全国体改工作会议今天在深圳市召开。李鹏总理、朱镕基副总理分别致信会议表示祝贺。中共中央政治局委员、国务委员兼国家体改委主任李铁映出席会议，就改革开放１８年取得的成就，落实中央经济工作会议精神和明年经济体制改革工作作了重要报告。国务院副秘书长张左己在会上宣读了李鹏总理和朱镕基副总理的贺信。
李鹏在贺信中说，今年以来，全国各地区、各部门按照党的十四届五中全会、六中全会和八届人大四次会议精神，努力做好各方面工作，使国民经济和各项社会事业有了新的发展。经济体制改革继续稳步推进，国有企业改革步伐加快，金融体制改革不断深化，涉外经济领域的改革进展顺利，流通体制改革和社会保险制度改革也有新的进展。１９９７年，各地区、各部门要抓住宏观环境比较有利的时机，把经济工作的重点切实放到推进经济体制改革和转变经济增长方式上来。多年来，工作在经济体制改革工作战线的同志们，进行了大量的调查研究和实践探索工作，发挥了积极作用。
朱镕基在贺信中说，１９９７年，改革的经济环境将好于前几年。希望体改战线的同志们把握大局，扎实工作，根据党中央、国务院确定的经济工作总体要求，加快国有企业改革，配套推进其他各项改革，为经济结构的优化和经济增长方式的转变创造良好的体制环境而不懈努力。
李铁映在讲话中说，１８年改革开放的胜利实践是人类历史上的伟大试验。改革开放的１８年，是认识和实践相互促进，不断突破的１８年。１８年来，我国的改革主要经过了三次大的思想解放：第一次思想解放以１９７８年党的十一届三中全会为标志，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，否定了“以阶级斗争为纲”，党的工作重点转移到以经济建设为中心上来，提出了改革开放的任务。第二次思想解放以１９８４年党的十二届三中全会为标志，否定了传统的计划经济体制，明确提出我国社会主义经济是有计划的商品经济，要通过全面改革实现社会主义制度的自我完善和发展。第三次思想解放以１９９２年邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大为标志，确立了社会主义市场经济的改革目标。
１８年的改革推动了国民经济与社会事业的大发展。伴随着１８年来对传统计划经济体制的一系列突破，我国国民经济与社会事业实现了巨大发展和全面飞跃。１８年的改革实践特别是近几年的改革实践，大大深化和丰富了我们对社会主义市场经济的认识，使我们在关于社会主义市场经济的一些重要问题上获得了共识：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的；国有企业改革是建立社会主义市场经济体制的中心环节；充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求；必须坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则，合理调节社会分配关系，建立健全社会保障体系；社会主义市场经济是开放型经济；社会主义市场经济是法制经济，社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是建设社会主义市场经济的重要内容和现代化建设的重要保证。
李铁映在谈到正确理解和认真贯彻中央经济工作会议精神时说，要把思想统一到中央确定的方针上来。首先，要科学地、实事求是地分析当前的经济形势和改革形势。二是要准确地把握明年经济工作的重点，坚定不移地推进改革。中央经济工作会议强调指出：“明年总的宏观经济政策应当保持连续性、稳定性和必要的灵活性，做到稳中求进。”显然，这里的“稳”是积极的稳，它不仅需要“进”来作保证，而且其目的也是“求进”。可以说，稳是大局；加大改革力度，加快改革步伐，扎扎实实地推进两个根本性转变也是大局。
在谈到１９９７年经济体制改革工作时，李铁映说，根据中央经济工作会议部署，明年经济体制改革工作的总体要求是：紧密结合结构调整和增长方式转变，继续以国有企业改革为重点，广泛展开存量资产的流动和重组，探索建立国有资产管理、监督和营运体系，积极推进社会保障和住房制度改革，以粮棉为重点深化流通体制改革，加大投融资体制改革力度，把城乡改革有机结合起来，进一步搞好搞活县域经济。安排明年的经济体制改革工作，要把国有企业改革，特别是搞好国有大企业放在更加突出的地位，各项改革协调推进，力求国有企业改革有较大的突破。
明年的经济体制改革要重点抓好以下几方面工作：
着眼于整体上搞活国有经济，加快国有企业改革步伐。一是按照市场经济规律的要求搞好大企业。二是进一步放开放活国有小企业。三是以解决债务问题为重点，采取多种措施化解历史包袱。
紧紧围绕结构调整，积极推进存量资产流动和重组。一是存量资产流动和重组要以市场为导向，紧扣国家和地区经济发展战略和产业规划进行。二是适当加大兼并、破产的力度，有计划有步骤地淘汰落后企业。对于确实找不到其他重整途径的企业，要严格依照《破产法》和有关规定施行破产，防止假破产、真逃债，要注意掌握好企业破产在试点城市和非试点城市的政策界限。三是一般企业包括经营状况较好的企业，也要抓紧进行存量结构的调整。四是要把存量调整与增量调整紧密结合起来，加大老企业技术改造力度。五是在国有经济内部，鼓励跨地区、跨部门无偿划转。六是采取有力措施，实现资产重组与企业富余人员分流相协调。
以国有资产保值增值为目标，加快建立国有资产管理、监督和营运体系。国有资产管理、监督和营运体系不建立，国有资产保值增值无人负责的问题就不能从根本上得到解决，国有资产的权益也就得不到保障，政府部门势必仍要去干预和直接管企业，政企就很难分开。明年要把建立国有资产管理、监督和营运体系放到更加突出的位置上。
加快投融资体制改革步伐。明年要把加大投融资体制改革力度，提高增量资源的配置效率，摆到重要的位置上来。一是进一步强化企业的投资主体地位，在投资领域中更广泛地引入市场竞争机制。二是认真落实项目法人责任制和资本金制度。三是适当扩大直接融资的比重和渠道。四是赋予商业银行投资贷款更大的自主权，适当增加政策性银行的融资规模。五是切实加强和改进固定资产投资的宏观调控和管理。
积极推进社会保障制度和住房制度改革。明年社会保障制度改革面临着艰巨的任务。