有所创新却无突破——评里昂西方七国首脑会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　有所创新却无突破
——评里昂西方七国首脑会议
本报驻法国记者杨汝生
６月２９日，第２２届西方七国的首脑会议通过了题为《在更加团结的世界上争取更多的安全与稳定》的主席声明后在里昂落下帷幕。大会主席、法国总统希拉克在会后举行的记者招待会上说，与历届会议相比，这次会议有所创新：一是七国首脑和国际机构负责人首次正式提出“经济全球化应使大家都受益”的思想，就此达成共识；二是提出了发达国家、发展中国家和多边国际机构“发展建立新型伙伴关系”。
此次七国首脑会议是在国际金融市场趋向稳定、美国和加拿大经济持续增长、日本经济出现回升势头、西欧经济依然复苏乏力、西方国家贸易摩擦加剧的背景下召开的。在去年６月的哈利法克斯会议上，各国首脑就意识到，在经济全球化趋势加快、各国经济相互依存关系增强的新形势下，七个工业大国不仅左右不了全球的经济事务，往往连它们本身的问题也难以解决，因而提出发挥国际机构的作用以及加强同其它国家合作的主张。这些主张在这次会议中得到落实，联合国秘书长、世界银行行长、国际货币基金组织总裁和世界贸易组织总干事应邀与会，并通过一个《为发展建立新型伙伴关系》的文件，这是西方七国首脑会议的一大变化。２８日会议的经济部分讨论结束后发表的《经济公报》，强调为了适应经济全球化，七国将加强财政与金融政策方面的协调与合作，强化对金融市场的监督与管理。公报强调了世贸组织的重要作用，并对世贸组织增加新成员表示支持。
七国首脑会议创立的本意是协调工业发达国家的经济政策、振兴西方经济，会议本应以讨论经济问题为中心。法国在会议前同六国磋商后，也准备了一系列经济议题。然而，在第一天的工作晚宴上，克林顿把反恐怖议题“端上了餐桌”，直接原因是２５日在沙特阿拉伯发生的针对美国人的大爆炸案。克林顿动身前往里昂时明确表示，反恐怖是“优先议题”，声称要使会议“聚焦”在这个问题上。在美国的压力下，会议不得不变更日程，第一天的工作晚宴集中讨论了反恐怖问题，并发表了一个同恐怖活动进行斗争的声明。会议还通过一个由专家小组提出的４０条反恐怖活动建议。
此间舆论认为，克林顿之所以要使会议首先讨论反恐怖问题，有两个更深层次的原因，一是想以此回避会议计划重点讨论援助发展的问题，经合组织新近公布的统计数字表明，美国提供的援助逐年减少，援助款项还不到国内生产总值的０．１％，这与联合国规定的不少于０．７％相距甚远，西方国家尤其是法国，打算利用这次会议促使美国提高援助比例；二是会议召开前美国由于坚持单方面贸易制裁而成为众矢之的，西欧谴责声浪滚滚而来，美国虽然通过打反恐怖牌，部分地摆脱了被动局面，但是，西欧国家在上述问题上的立场并没有后退。在这次会议上，欧盟委员会主席桑特批评美国强行推行“阿马托法”和“赫尔姆斯—伯顿法”，是坚持“治外法权”；希拉克在同克林顿的单独会谈中也明确表示，这种制裁会引起“报复的循环”。
尽管反恐怖这一议题冲淡了主题，但是，法国等欧洲国家仍然坚持讨论了“援助发展”的议题。七国领导人承诺要“提供大量官方援助”，敦促“新捐助国”也尽自己的责任，同时，要求在发展中国家、发达国家和国际援助机构之间建立全球伙伴关系。但是，会议未能就出售国际货币基金组织的黄金，以筹措资金帮助穷国这一建议达成一致，找不到缩小穷国与富国鸿沟的办法。
总的来说，里昂会议有所创新，却无大的突破，西方大国在许多问题上存在的分歧和冲突，并没有得到解决。出席会议的一位德国高级官员认为，现在的世界经济“并不仅仅取决于七国，七大工业国已不是推动世界经济增长的唯一动力”。法国前总理、里昂市市长巴尔则认为七国首脑会晤是“有益的”，但它“不是解决世界重大问题的场所”。
（本报里昂６月２９日电）