管好乡镇计生经费 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：呼吁

　　管好乡镇计生经费
我们在对我县乡镇计生经费（包括计划生育事业费、统筹费和计划外生育费）的审计过程中，发现一些乡镇在计生经费的征收、管理、使用过程中存在许多问题。
超标准多收费。一些乡镇计生办在征收计划外生育费时没有按标准执行，而是任意多收乱收，造成某些地方干群关系紧张。
征收手续不合规。不少乡镇计生办征收计生费不使用国家统一收据，而是用自制或自购的不规范收据。如某乡大量使用“农村经济合作内部收据”，另一乡镇则使用“白条”作收据。
财务管理混乱。大多数乡镇计生办财务管理混乱，其表现：一是为了部门利益私设“小金库”；二是未按规定设立账簿，一年只记一次账，平时将凭证发票用报纸一包，形成“包包账”，而且不同程度地存在公款私存、白条抵库等违纪问题；三是有的乡镇计生办会计、出纳由一人兼任，而且财会人员调动频繁，移交手续不健全；四是报销制度不严格，签字手续不合规定。
挤占挪用现象严重。计生经费属专项资金，应专款专用。但实际上却被大量挤占、挪用于盖房子，买车子，购移动电话，吃喝招待，请客送礼，滥发奖金、纪念品等，在群众中造成极坏影响。
笔者认为，产生上述问题的主要原因是：计生政策的某些规定不具体，执行中弹性大，造成征收中的随意性；计生经费实际上由乡镇控制，而基层乡镇财政困难，资金紧缺，导致挤占、挪用现象发生；没有严格的管理制度，计生办财会人员业务素质不高；少数领导和计生办工作人员法纪观念淡薄，注重本部门小团体利益，相互攀比，挥霍浪费，甚至带头贪污、私分计生经费，等等。
为了规范计生经费的征收、管理、使用，使有限的资金投入到计生事业上，笔者建议：完善政策法规，避免处罚中的随意性，明确征收程序；规范财务管理行为，强化管理职能。计生经费必须做到专户储存，专人管理，专款专用。健全监督约束机制，促进计生经费的管理法制化、规范化、制度化。
湖北红安县审计局张瑞林