今年４月底至９月底，从深圳空港出发的很多旅客做梦也没有想到，他们购买的航空人身意外伤害保险，竟是一纸空文。个中缘由何在？请看——航空保险打假记 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：专题报道

今年４月底至９月底，从深圳空港出发的很多旅客做梦也没有想到，他们购买的航空人身意外伤害保险，竟是一纸空文。个中缘由何在？请看——
　　航空保险打假记
本报记者王楚
今年４月，深圳有资格经营人寿保险的３家公司，共同签订了《深圳市保险机构关于保险业务中不正当竞争补充公约》。按照去年１２月中国人民银行、财政部和中国民用航空总局的联合通知，这一公约要求保险公司坚决执行航空人身意外保险代理费为５％、每张保单代理费为１元的规定，不得支付代办手续费以外的任何费用。
李逵不敌李鬼
新的代理费标准实施半月，签约的３家保险公司一致反映，航空人身意外保险业务量急剧下降。深圳平安人寿保险公司从４月１５日到５月５日，２０天内仅售出３００余张航空保险单。然而，据机场登记处抽样调查统计，约有１４万人购买了这一保险，占到登机旅客总数的７０％以上。
这也就是说，从深圳空港出发的大多数旅客花２０元买的航空保险单是假冒的。这到底是怎么回事？一家机票代理点的负责人道出了个中缘由：原来卖一张航空保单，代理点可拿到１６元的代理费，现在只能拿到１元，各代理点都有抵触情绪。一些不法分子利用这一时机，抓住各代理点急于获取高额回扣的心理，大肆印制假航空人身保险单，或抛出废旧保险单，给代售单位和个人高额回扣，有的甚至假冒保险公司工作人员上门推销。这样，大量的假、废保险单就迅速占领了深圳航空保险市场。
深圳市保险同业公会秘书长李世献告诉记者，今年全国十几个大中城市都发现了这类假、废保险单，武汉市一次就发现２０万张，涉及金额４００万元。深圳市公安部门抓获２０多名涉案人员，查出假保险单的源头多在汕头。
诱人的一块“肥肉”
近年来，保险公司为了扩大市场份额，竞争的主要手段就是提高代理费。有的公司甚至不惜血本，不择手段，使航空人身保险的代理费从早期的１０％上扬到了８０％。
保险公司为什么拿出这么高的回扣给机票代理点？整顿深圳航空人身保险市场召集人、深圳市政府副秘书长陈应春分析道，首先，这是恶性竞争造成的；同时，航空事故的概率是八百万分之一，对于保险公司来说，尽管卖一张保险单只收到４元钱，他们也有钱可赚；另外，旅客明明知道乘飞机安全，但为了以防万一，花２０元买一张保险单，保２０万元的险，一般都不会犹豫。
《保险法》对经营航空人身意外伤害保险业务的保险公司有明确规定和限制，在深圳，只有３家保险公司才有经营航空人身保险的资格。但是，为争夺航空保险市场份额，深圳７家保险公司及多家外地保险公司均投入力量参加竞争。在高额回报的驱动下，深圳的机票代理点迅速增加，目前达到３００多家，实际上，经市运输局民航处批准的只有１７０家，其余都是“黑户”。
据不完全统计，１９９６年从深圳空港出发的旅客达２２０万人次，有７０％的旅客主动买了保险，保险费收入达３０００多万元人民币。在很多人眼里，航空保险成了“唐僧肉”，谁都想吃一口。由于缺乏必要的规范，部分经营单位不择手段激化竞争，一些不法分子趁机大肆制假，一些代理点铤而走险卖起了假、废保险单。尽管有关部门及保险公司不断采取措施整顿和规范航空保险市场，但大量假、废保险单充斥市场，是谁在制假，谁在售假，一时很难控制。
道高一尺，魔高一丈
为此，深圳市政府出面协调，组织３家有资格经营航空人身保险的保险公司成立联合“共保组”，负责全面管理深圳市的航空人身保险业务。包括统一印制保单，统一编号，统一发放，统一结算，统一手续费标准，统一接受事故报案和理赔等；从７月１６日起，统一后的新保单一式三联，印有３家保险公司的名称、徽标和公章，只限在深圳使用。
但问题并未解决。新保险单刚刚上市，仿制品就紧跟而来。仿制水平可以乱真，并且数量很大。深圳机场每月出港旅客约３０万人，按７０％的旅客购买保险计算，每月保费收入应在４２０万元左右；但是从７月１６日至９月７日，“共保组”仅收到保费１０万元，而这段时间实际应收入６３０万元。
９月２５日，深圳市人民银行、市工商局、市运输局３家单位联合发布了《关于进一步规范深圳市航空人身意外伤害保险业务的通知》。经３家保险公司协商同意，从９月２８日起，深圳机场公司独家代理航空人身意外伤害保险业务。为防止仿制保险单，在机场购买建设费的地方，同时设点销售航空保险单；同时，在机场安检处，发现旅客持有假保险单时，“共保组”用真的保险单换回假的保险单，并以此为线索，交司法部门侦查打击。
尽管深圳航空保险市场的决策者再三说，独家销售航空人身保险单不一定是最好的办法，但在新办法拿出来以前，独家销售是保护旅客合法权益的有效举措。据了解，由于旅客防止保险欺诈的意识大大提高，保险单在机场代售点的销量逐步提高，从９月２９日至１０月１５日半个月就销售２万多张，最高日销量达２３００张，约占当日出港旅客的４０％多。