香港廉政公署扫描 [复制链接]

第11版(香港和澳门台湾)
专栏：“港人治港”印象

　　香港廉政公署扫描
本报记者张首映
香港特区政府结构的示意图，一般分四排排列特区政府所属各级部门的位置；在最高的行政长官那一栏，有一条直线直接与廉政公署相连，其间没有任何阻隔。
香港特区廉政公署，直接向行政长官负责，政府其他任何部门无权插手其事务，享有高度独立性和自主权。
香港廉政公署拥有足够的权力和资源反贪肃贿。其权力包括调查、搜查、取证及逮捕等；内设有执行处、防止贪污处、社区关系处，在全港８个区域分设办事处，拥有１２００多位职员，具备最新侦破技术设备，年总支出达６亿港元，保证香港成为一个廉洁的社会。在特殊需要时，特区政府将在人力和资金上全力支持廉政公署。
廉政公署也有较为完备的监察和制衡机制，保证其权力不被滥用。廉署必须直接向行政长官负责，廉政专员定期向行政会议汇报工作，每年向立法会提交工作报告；检控任何贪污罪行，必须交由律政司司长决定；检控成功与否，必须由法院决定；为进一步增加廉署的专责性，若干与执行处调查权力有关的授权工作，已交由法院负责；独立的廉署事宜投诉委员会负责监察和复检廉署和廉署人员的投诉，４个专业咨询委员会分别监察廉署各个层面的工作，负责审议廉署整体政策的是贪污问题咨询委员会，而专责调查及逮捕等事务的执行处就由审查贪污举报咨询委员会负责监察；广大市民和多种传媒密切注视和监察着廉署的事务。
廉政专员，由号称“铁娘子”的任关佩英担任。近日，任太在她的办公室告诉记者，廉署以执法、预防、教育三管齐下，肃贪倡廉；特区政府成立以来，廉署仍然以其“三管齐下”方式行动。
对于公职人员，廉署看管甚严。７月２５日，特区廉署成功地破获一桩涉及５００万港元的贪污案，一次抓获１５名嫌疑犯。这是一起怀疑涉及房屋署部分职员的贪污案。被捕人员基本分为两类，涉嫌行贿方主要是公共屋村的维修承造商，受贿方为负责检查维修工程质量的房屋署的工程监督和测量员。廉署这次把他们一网打尽，深得民心。
对于私营机构的受贿行为，廉署照样缉拿归案。汇丰银行一位４３岁罗姓分行经理，因涉嫌收受贿赂被廉署抓获。罗某被控于今年８月及９月在没有合法权限或合理辩护的情况下，向一名绰号“阿郎”的男子索要３０万元及接受１５万元，作为同意协助“阿郎”进行“洗黑钱”计划的酬劳，并同意提供汇丰银行机密文件及专业意见，避免有关勾当被汇丰银行或执法机构发现。廉署有关人员进行卧底调查，迅速将其逮捕。案件现时在法院审理中。
“预防胜于治疗。”廉署规范的“防止贪污”概念，主要是指运用改善行政和管理制度的方法，堵塞能够导致投机分子从事贪污行为的漏洞，从而消除贪污机会。防贪处６０多位职员，有的是过去在政府其他部门工作的经验丰富的公务员，有的是具备管理、建筑、工程、会计或警务等专业知识的人士，他们协助政府各部门及其他机构找出其制度内潜在贪污机会，提出可行的改善方案，建议这些机构考虑和执行。举凡公务员利益冲突、新机场建设工程、土地规划方案、电讯牌照、海关入境管制、房屋清拆、公司管理、账目管理、采购合同管理，乃至职员偷窃、虚报薪金等等，廉署均一一提供咨询，对症下药，把防贪工作尽可能做到深入细致。
反贪防贪，同样需要“教育为本”、“教育先行”。廉署经常组织各种形式的反腐倡廉、保障社会公平的专题会、报告会、座谈会、讨论会，在不同的社区举行“廉洁选举”、“举报贪污”等活动，向广大市民传输反贪防贪意识和知识，鼓励他们向廉署举报。在１９７４年廉署正式成立时，愿意透露其真实姓名的举报率大约三成，而近年已高达６６％。廉署奉行“大众传媒全接触”的策略，不仅自行制作传单、宣传册、杂志、电视宣传短片及剧集、电脑教学示意，而且广泛联系香港传媒乃至世界传媒，推介香港廉署工作，宣传香港作为亚洲最廉洁社会之一的形象和意义。
任太自信地告诉记者，实践证明，香港特区廉署这种“三管齐下”的运作体系，自成方圆，影响者众，渗透面广，打击有力，成效显著，值得发扬光大。
她还对记者说，特区政府成立以来，贪污不仅没有恶化，而且目前看不出有恶化的迹象和趋势。香港廉署继续保持和加强与祖国内地有关部门的联系，已与国家最高检察院、广东省检察院、上海市检察院等建立了关系，与广东省检察院联合编制出版了《粤港投资者法律指南》等印刷品。港人目前不需要担忧社会上贪污贿赂问题严重化，但必须保持警觉，以防贪污死灰复燃。香港廉署将继续保持和扩大国际的广泛合作，１１月主办了“贪污相关罪行地区性研讨会”，深化与国际和相关地区的联系及合作。香港回归祖国以后，特区廉署的工作只会比过去更好，不会比过去差。
《基本法》早已明确赋予廉署独立自主的地位和权力，充分保证香港特区作为法制社会的长治久安。人们相信，有特区政府的充分支持，有廉政公署的全力运作和广大港人的通力合作，香港特区只会比过去更廉洁，更公正，更加安定繁荣，就像香港特区政府架构图那样清晰、简洁、透明和稳定。