大国关系深刻调整多极趋势加速发展——１９９７年国际形势回顾 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　大国关系深刻调整多极趋势加速发展
——１９９７年国际形势回顾
本报记者张德真朱满庭
即将过去的１９９７年是不寻常的一年。今年国际形势突出的特点是：多极化加速发展，大国关系深刻调整，高层对话增多，谋求建立面向２１世纪的新型国家关系；东亚金融危机震荡全球，经济安全日益凸显；国际形势继续缓和，天下仍不太平。
　　　　　　大国高层互访频繁构筑新型国家关系
今年，大国高层会晤的广泛和频繁为多年来所少见。今秋江泽民主席访问美国，同克林顿总统举行了会谈。两国领导人就中美关系的发展目标和框架达成了共识，决定“共同致力于建立面向２１世纪的建设性战略伙伴关系”。江泽民主席和叶利钦总统今年实现了互访，进一步肯定中俄之间建立“平等、信任、面向２１世纪的战略协作伙伴关系”。法国总统希拉克５月访华，中法宣布建立“面向２１世纪的全面伙伴关系”。李鹏总理和桥本首相今年进行了互访，确定两国建立“迈向未来的长期稳定的睦邻友好关系”。１０月，俄、法、德决定建立首脑定期会晤制度。此外，１１月叶利钦总统和桥本首相在西伯利亚进行非正式会晤，双方决定争取在２０００年前签署和平条约，从而打破了日俄之间长期冷淡、僵持的局面，为改善两国关系创造了条件。
这一系列高层对话和“伙伴关系”的纷纷建立，是冷战结束以来大国关系的深刻变化，标志着大国关系调整进入新阶段。这表明在多极化加速发展的形势下，在世纪之交的关键时刻，各大国在经过多年接触和碰撞后，都在探索处理彼此关系的新规则，力求建立一种面向２１世纪的新型关系。从各国发表的声明来看，这种关系的基本特征是：相互尊重，平等互利，求同存异；发展合作，不相互敌对、不相互对抗；不结盟，不针对第三国。这种关系是对冷战时期那种不正常的国家关系的否定，是一种新型的国家关系。这一积极变化无疑将使大国关系趋向稳定，有利于世界的和平、稳定与繁荣。当然，实现这一目标是一个长期的过程。
大国加紧调整关系有着深刻的时代背景。人类即将迈进２１世纪，各大国都在积极努力，迎接下个世纪以经济科技为基础的综合国力竞赛。究竟把一个什么样的世界带入下个世纪，大国应建立何种关系才符合本国的根本利益，是对话还是对抗？是合作还是冲突？这个问题现实地提到各国面前。构筑新型国家关系，可以说是大国着眼于未来的一种选择。其次，随着世界向多极化发展，各大国之间正在形成一种相互依存、相互借重、相互制约的关系。这使得大国在处理双边关系时，要受到多边关系的制约。这种相互制衡有利于大国关系的相对稳定。
１９９７年将以大国关系调整取得突破而载入史册。当然，这种调整还是初步的。大国之间还存在诸多分歧、矛盾和冲突，霸权主义和冷战思维依然存在，干涉别国内政的现象时有发生，特别引人注目的是，大国之间地缘政治的斗争十分激烈。在欧洲，７月马德里会议正式启动北约东扩，美国等西方国家不仅将北约向中东欧和俄罗斯边界推进，还加紧向高加索和中亚地区扩展势力。在亚洲，９月公布的“日美防卫合作指针”表明，美日在强化冷战时期结成的同盟关系。这些事实说明，尽管大国关系进行了新的调整，但依然错综复杂，它们之间既竞争又合作，既摩擦又妥协的基本态势未能改变。
　　　　　　多极趋势加速发展力量对比趋向均衡
１９９７年，世界多极化趋势更加明显。
美国仍然是唯一的超级大国，其经济增势强劲，科学技术领先，军事实力增强。与此同时，其他大国的力量也在发展，国际地位显著上升。
中国经济持续、快速、健康地发展，中国恢复对香港行使主权，中共十五大胜利召开，国际地位日益提高。
欧盟一体化进程加快，欧元启动指日可待，政治自主意识增强，力求以整体形象出现于国际舞台。
俄罗斯政局趋于稳定，经济首次停止负增长而开始缓慢增长，外交日趋活跃，力图重新发挥其大国作用。
日本经济仍不景气，但政府提出“六大改革”，力求通过调整迎头赶上，外交上注意改善同大国的关系，极力谋求“政治大国”地位。
由此可见，大国力量对比正在朝着均衡化方向发展，世界多极格局将在这种力量消长中逐步形成。
多极趋势加速发展还表现在，美国以“唯一超级大国”自居，建立“单极世界”的企图受到越来越强烈的抵制。４月中俄签署“关于世界多极化和建立国际关系新秩序的联合声明”，５月中法签署联合声明，都强调“加强多极化”，在６月丹佛八国首脑会议上，法国等公开反对美国“单独支配世界的企图”。在中东和谈、美伊武器核查危机、联合国日内瓦人权会议以及对待“赫—伯法”、“达马托法”等问题上，欧盟同美国明显拉开距离，甚至与之尖锐对立。这一切说明，反对一国独霸世界、要求国际关系民主化的呼声越来越高，作为超级大国的美国，已不能一家说了算，其支配世界的能力明显下降。
　　　　　　国际形势继续缓和地区冲突影响有限
今年国际形势继续趋向缓和。地区冲突尽管不时发生，但基本上处于可控制状态，对世界全局影响有限。通过谈判和平解决冲突日益成为一种潮流。昔日战火纷飞的波黑地区局势大体平静，各方达成的和平协议正在实施。俄罗斯延续多年的车臣战乱基本平息。关于朝鲜半岛问题的四方正式会谈已经开始，建立朝鲜半岛新的和平机制的进程正式启动。印度和巴基斯坦４年来首次实现首脑互访，双方同意就克什米尔问题举行谈判，这对于南亚地区的和平与稳定将起积极作用。
然而，在一些地区热点降温的同时，今年也出现了新的局部冲突和动乱。以色列在中东和谈问题上的强硬立场导致巴以冲突不断，中东和谈陷入僵局；剑拔弩张的美伊武器核查危机虽然缓解，冲突的隐患并未消除；阿富汗、柬埔寨国内局势时有反复，形势尚未稳定。引人注意的是，地区热点有从欧亚大陆接缘地带的巴尔干、高加索和中亚地区向非洲大陆转移的趋势。据统计，在今年全球发生的局部战事中，非洲几乎占了一半。刚果（民）和刚果（布）的国内武装冲突，造成政权更迭，平民大量伤亡，数十万人流离失所。非洲大湖地区长期动乱，难民潮愈演愈烈。这些冲突虽然带有内战性，局部性，但仍对和平与稳定构成了一定威胁，引起国际社会的关切。
　　　　　　经济全球化势头强劲发展中国家面临挑战
东亚金融危机是今年经济领域发生的一个重大事件。这场危机震动全球，影响深远。这表明，势头强劲的经济全球化向发展中国家提出了新的挑战。
一年来，发展中国家总体实力继续增强。拉美经济稳步上升，非洲经济也在增长，亚洲虽然发生了金融危机，但经济增长率仍高于其它地区。发展中国家区域经济合作取得了新的进展，南北合作进一步加强。亚太经合组织倡导的国际经济合作全新方式推动着该地区的经济合作。东盟和中、日、韩首脑非正式会晤首次召开，共商合作大计。拉美南方共同市场和欧盟正在筹建跨大西洋自由贸易区，双方商定明年举行欧拉首脑会议。发展中国家整体实力增强，成为推动世界多极化发展的重要力量。
震动世界的东亚金融危机暴露了这个地区的国家在经济结构中存在的问题，表明经济全球化既给发展中国家提供了机会，也带来了风险。冷战结束以来，随着市场经济在全球范围的扩张，发展中国家经济的调整与开放，以及现代科技的突飞猛进，经济全球化以前所未有的势头发展。在国际金融领域，机构投资成为主角，国际游资数额巨大，信息技术广泛应用，资金流动集中迅速，造成国际投机冲击力强、市场波动剧烈、金融风险加大的局面。亚洲一些新兴国家和地区对外资和外贸依赖过重，而它们的出口产品和出口市场趋同，经济结构不尽合理，产品技术含量不高，导致贸易逆差扩大，加之金融体制不健全，金融监管不严格，终于酿成危机。在这场危机中，一些国家的社会稳定受到影响，有的国家出现了政局不稳的迹象。因此，发展中国家必须适时调整发展战略，加强宏观调控，健全金融体制，以适应经济全球化的形势，保障国家的经济安全。
展望明年，缓和将依然是国际局势的主流，大国关系将朝着对话与合作的方向调整，世界多极化将继续发展。发展中国家将为推动国际政治经济新秩序的建立而继续努力。（附图片）
１１月２５日，出席亚太经合组织第五次领导人非正式会议的领导人合影。图中左第四人为江泽民主席。新华社记者王岩摄