真心实意为群众——河北省党委督查系统为群众办实事的调查 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　真心实意为群众
——河北省党委督查系统为群众办实事的调查
本报记者李春雷崔佳
今年９月１１日下午，河北省委、沧州市委督查室的负责人来到人民日报社谈工作时，将他们受沧州市一个县某村全体村民委托带来的一面锦旗转送给本报群众工作部。锦旗上写着：“实事求是，坚持真理”。实际上，这样的评价给予河北省党委督查部门的同志更为适当。多年来，他们作为党委的助手，在协助省、市、县党委把中央的大政方针和重要部署具体化、落在实处的同时，把督办和解决社会关注的、同人民群众切身利益关系密切的问题作为工作的重要内容，为群众办了一件件实事。
　　把群众的关注点作为工作的着力点
在河北省、市、县三级党委督查部门的办公室里，都可以看到墙壁上悬挂着这样一条工作原则：
党委和广大群众的关注点就是督查工作的着力点；
急党委领导之所急，干党委领导和群众之所盼。
党委督查部门的工作，是协助党委和领导督促检查党的各项方针政策和工作部署在实际中落实的情况，也是近些年县以上党委新开展的一项专门工作。针对现实中一些地方、部门不同程度存在布置多、检查少，文件多、落实少的情况，从１９９４年下半年起，河北省从省委到市、县党委，各级主要领导亲自抓落实，并通过健全和强化三级党委督查队伍，增强了督促检查工作的力度。
在督查工作中，如何找准党委、党委领导和群众关注点的结合部，河北省委督查室主任杨益铭明确地认为：我们党和各级领导是为人民群众的根本利益服务的，这一宗旨决定了我们不应有任何私利，广大群众的关注点也是我们各级领导的关注点，也应该是督查工作的着力点。无论是领导直接交办的，还是来自群众中的，都和群众利益密切相关，认真督查解决是我们义不容辞的职责。
今年初，沧州市某县一个村的三位村民代表３３０多名群众来到本报，反映县里在改建公路时，不顾实际情况和群众意见，强行绕道多占该村２００亩耕地。群众多次集体上访没有得到解决，县里反而动用１００余名司法人员进村强制执行，和群众发生冲突，拘捕了部分村干部和村民，个别干警甚至殴打、辱骂群众。这件上访案经本报群众工作部转给了河北省委，省委书记程维高等领导同志阅后，批示认真调查处理。省委督查室接到批示，立即协调省政法委、检察院、交通厅和沧州市有关部门组成联合调查组赴当地调查。经过８天的广泛深入调查，弄清了情况，并提出了吸取教训、处理个别违法干警、合情合理解决群众反映问题的意见。
前不久，记者在这个村采访时，几位村民委屈地哭诉了这一过程。他们激动地讲述了调查组在村里没吃一顿饭，没抽农民一根烟，深入到农民的炕头谈话到深夜的情景。曾被严重殴打和逮捕的村民李文强流着泪说，感谢党组织和省委领导派来了工作组为老百姓说话。
去年４月，省委领导接到一位美籍华人的来信，反映他为了纪念家乡去世的亲人，以自己的退休金和在美的财产作抵押，贷款筹措了２０万美元，与河北一个县开办了合资企业。后由于发生经济纠纷，当地欠他１０万美元拖了４年不还。省委领导批示的当天，正逢休息日，省委督查室立即向县里进行了交办。后来县里的说法和来信出入很大，省委督查室协调有关部门调查查证后，１０天内把钱退给了那位美籍华人。
类似上面的例子还很多。在解决群众困难，群众关心的问题上，河北省委督查室的同志认为，虽然群众需要解决的问题很多，他们不能逐一解决，但只要领导批示了，或群众给反映了，就必须以共产党人的高度责任感，怀着对群众的感情尽心尽力地做好。在他们收到的一面面锦旗、一封封感谢信中的感激和赞誉里，一句朴实的“公仆本色”就是对他们工作的中肯评价。
围绕着把党委和群众的关注点当做督查工作的着力点这一工作原则，河北省党委系统督查部门的工作涉及到社会生活的方方面面。从干群关系、农民负担、企业外部环境、基层组织建设到停产半停产企业职工困难、农民生产生活、群众受害受冤，几乎无所不包。有的他们直接查办，有的通过深入调研，为党委和领导当参谋，提建议。邢台市委督查部门在全省为密切党群、干群关系实施的“鱼水工程”活动中，针对实际存在的问题进行深入调研，总结归纳出群众不满意、反映强烈的５个主要问题，从４个方面剖析产生的原因，并提出了５条建议，引起了市委领导的高度重视，有力促进了“鱼水工程”的实施。
　　抓大事，加大力度，干群众之所盼
“抓大事，肯吃苦，明是非，讲真话，真督查”是省委书记程维高对全省督查系统干部提出的要求。什么是大事？就是中央和省委的重大决策和工作部署，也是群众所盼。真正抓住这些通过督查搞清落实情况并督促解决，不但要付出艰苦努力，还要敢于实事求是，不讲情面。
这两年，河北省党委督查部门在抓大事和难点、热点问题过程中，加大力度，精心谋划和组织开展了一系列推动决策落实的督查活动。１９９６年省、市、县三级督查部门上下联合，先后对省委、省政府确定的群众所盼的１８件要事进行了系列督查，对全省经济工作会议、政治工作会议、农村工作会议的落实情况进行了督查。还就群众关心的村务公开、“窗口”行业社会承诺、抗洪救灾款物发放等问题进行了重点督查。这些规模较大、影响广泛的联合督查活动，都收到了实效。
省委督查室为确保省委关于“村务公开”的重要决策落到实处，联合新闻单位开展“村务公开督访行”，分两路用一个半月对各市县农村推行情况进行现场实地督查采访，重点抓正反两方面典型。督查组采取“一竿子插到底”的做法，每到一地直接进村入户，到现场督查，了解真实情况。这次活动共督访了１１个市、３７个县、１２０个行政村，行程上万里。同时，他们将督访结果通过新闻媒体公开“曝光”，以表扬先进，鞭策落后。在这次督查活动中，邯郸市委督查室开展了“进千村，访万户”活动，协调全市督查力量组成近百人的队伍深入到１０００个村逐村看现场，走访１万农户征求意见，听取反映。
据了解，去年一年全省县以上督查部门组织较大督查调研活动２６３８次，在深入调研基础上撰写质量较高的调研报告２３４４篇，这些报告针对各级党委的重大决策和群众所盼解决的问题提出了一些很有价值的对策和建议，受到各级党委的高度重视，采用率为６９％。
加大工作力度，解决群众所盼的问题，实事求是，敢于“较真”，是河北省党委督查系统干部为人民群众办实事的一个突出特点。保定市委督查室勇于啃硬骨头，去年承办市级以上领导批办件１２５件，办结率１００％，协助市委主要领导处理重点群众来信８３件，没有出现一件错案、积案。去年年初，中央领导同志批办保定某县一起乡干部殴打村民致伤的问题，这个县曾组织有县级领导参加的２６人调查组，工作了上百天没查清。市委督查室接办以后，仅用了半天和一个通宵就查清了，而后使有关人员得到严肃处理。实际上，不是这个县没有能力查清，而是因怕得罪人不敢查。
督查工作抓大事，敢于碰硬和“较真”，把着眼点放在督办那些损害群众利益，影响党和政府形象，群众反映强烈的问题上。执法队伍中的问题，是群众反映比较强烈的问题之一，对此类问题，省委督查室在督办过程中本着实事求是的原则，坚决排除干扰和困难，有错必纠。邯郸市几个青年斗殴，一个派出所负责人前去制止时开枪将一名当事人当场打死。事后，有关责任人为开脱责任，伪造了鸣枪示警假证，还在电视上公布说是击毙了一歹徒。受害人家属四处奔走申冤，但问题拖了两年没有解决。省委督查室在接到这一反映后，提出预案报经省委领导同意，协调有关司法部门专题查处，查清了事实真相，使此案得到公正处理。受害人家属称赞他们“维护国威，主持正义”。
　　党委领导高度重视是有力保证
江泽民总书记曾指出，“开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法，此事切不可放松”。河北省党委系统督查工作之所以开展得有声有色，还取决于各级党委，尤其是省委主要领导带头抓和省委办公厅高度重视。
省委书记程维高在带头抓落实方面做出了表率，对许多群众关心的重大问题、重大决策直接过问，亲自深入实际督促检查。前年为了解基层党组织建设问题，他在平山县西柏坡村住了６天，一家一家走访调查，开了多次座谈会，摸清了老百姓的呼声、要求、基层班子状况、干部思想作风。他通过解剖一个村看全省，回到省里后，在召开的省四大班子和省直负责人会议上作了调查汇报，并提出了结合实际的有针对性的意见。在日常工作中，他还到省委督查室直接指导检查工作，给督查室的同志提要求。程维高经常把一些群众反映强烈的问题交给督查室限期督查落实，１９９５年以来，他批给省委督查室承办的１１６２件，其中一半以上直接涉及群众切身利益。
省委常委、保定市委书记张士儒强调说，各级领导干部必须重视抓督查、抓落实，不重视督查、不抓落实就是不合格、不成熟的领导干部。在市委主要领导的重视和支持下，保定市委把督查部门作为推动督查、落实的“左右手”，充分信任，放手使用，为督查部门创造了良好的工作环境。
经过几年的探索和努力，如今河北省党委系统的督查工作已基本制度化、规范化。去年，省委办公厅分别制定了《河北省党委系统督促检查工作条例》和《河北省党委系统督查部门工作细则》，对督查职责、工作程序、工作方法、工作机构作出了明确规定。目前，河北全省１１个市、１７３个县（市、区）党委以及省直机关一些部门都建立了督查室，确定了人员编制。
领导高度重视，制度保证，促进了全省党委督查系统的干部积极落实党委的重大决策，为人民群众办更多的实事。