“两会一部”越轨经营风险大 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：微型调查

　　农村“两会一部”指农村合作基金会、救灾扶贫互助储金会、供销社股金服务部。河南省三门峡市的一项调查表明——
“两会一部”越轨经营风险大
杨建平邓中科侯立功
“两会一部”（即农村合作基金会、救灾扶贫互助储金会、供销社股金服务部）近年来作为新生民间互助组织，对融通农村资金、发展农村经济起到了较好作用。但去年以来，尤其是国家存贷利率下调后，部分地区“两会一部”的发展出现了“偏离办会宗旨，越轨经营金融”等问题，潜藏着社会风险。
人民银行河南省三门峡市支行对本市农村“两会一部”进行较详细的专题调查后发现，“两会一部”存在如下问题：
一、偏离办会宗旨。如救灾扶贫互助基金会，办会宗旨是“有灾救灾，无灾扶贫”，不以盈利为目的。但在实际操作中，部分扶贫互助储金会已演变成吸收存款，发放贷款，以盈利为目的的金融机构。农村合作基金会其宗旨是：主要为入股会员服务，为农业、农民服务，不以盈利为目的。不得以股金名义变相吸收存款，不准异地开设网点。而实际工作中，一些农金会不仅跨区经营、变相吸收存款，而且还以高于国家规定利率一倍多的高利率放贷，追逐高额利润。
二、超越范围办理存贷款业务。“两会一部”按规定只限于会员之间的资金互助融通，而不准面向社会经营存贷款业务。但不少“两会一部”机构，为了追逐盈利，而擅自开展存贷款业务，有的吸收存款占全部股金存款的９０％以上。
三、违规办金融，资金结构风险很大。“两会一部”，为了吸纳股金和存款，往往违反国家金融法规，采取高股息、高利率来吸引客户，再以高利率发放贷款。而且一些“两会一部”机构存贷比例严重不合理，这不仅加重了借款者的负担，而且自身经营也潜存着很大的风险。一旦出现挤兑风波，则势必影响社会稳定。
因此，对农村“两会一部”严肃整顿，加强监管，已是迫在眉睫。三门峡市在调查研究的基础上，采取了三条有力的整顿措施：
一、全市从去年１１月份起一律暂停批设新的“两会一部”机构；现有机构立即停止办理超范围存贷款业务；各级行政领导不准在“两会一部”兼职。
二、对“两会一部”从机构、业务范围、人员、内部管理制度等方面进行整顿，规范其经营行为。对已经发生问题的机构，进行严肃处理。
三、规范“两会一部”的管理，正确引导其健康发展。对整顿以后保留的“两会一部”，市政府明确规定，要坚持会员制和社区性，不准超出范围办理业务，不准异地设立网点。“两会一部”吸收入股资金的费率和使用资金的占用费率不得高于当地信用社同期同档次利率标准。
由于整顿及时，三门峡市农村的“两会一部”已基本呈健康有序发展状态。