俄当局与影子经济作斗争 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　俄当局与影子经济作斗争
本报记者刘刚
前不久，俄罗斯政府总理切尔诺梅尔金披露了俄“影子经济”现象。他指出，目前约有７０万亿卢布的巨额资金正在“影子”底下运转，５０％以上的经济活动在不同程度上印有“影子”痕迹。为了给“影子经济”以有力打击，前不久，俄罗斯成立了“加强税收和预算纪律临时紧急委员会”，在“临委会”第一次会议上，切尔诺梅尔金总理强调，政府将坚定不移地继续执行既定的政治路线和经济方针，“将使用国家政权的全部威力，采取最严厉的措施”扭转目前国家经济生活中的这种不正常状况。
“影子经济”是指某些经济活动不向国家申报收入，国家也无法对其进行控制和税收管理，而其产值又不能纳入官方的国民生产总值中的犯罪现象。切尔诺梅尔金总理所披露的情况，反映出俄经济犯罪活动已达到惊人的程度。
据报道，造成俄罗斯“影子经济”的经济犯罪活动五花八门，无所不在，按其盈利形式大致可以分为两大类。一种是，经营者通过合法的经济单位，谋取非法的经济收入。他们惯用的手段是，只交一种所得税，不报或少报其他收入，偷漏所得税；偷漏营业税，或多报费用开支。据俄罗斯《今日报》披露，从事这种非法经济活动的既有中、小企业，也有石油、天然气、机械加工这样的大企业，金融业中的犯罪活动虽然眼下还没有人站出来揭发，但那里的情况是人所共知的。第二种经济活动的犯罪程度更为严重，经营者干脆从事黑市交易，进行非法经营。他们签订假合同、以物易物、秘密借贷、黑市雇工。据报道，目前俄罗斯的地下金融机构、地下工厂和走私活动十分猖獗。
俄罗斯经济专家指出，“影子经济”给俄罗斯造成了巨大的危害，它影响到国家的正常经济秩序，甚至可能致使国家经济陷入瘫痪。当前，俄罗斯外债负担沉重，国家财政赤字骤增，拖欠工资成为社会最尖锐的问题之一。到目前为止，拖欠工资数额近４４亿卢布，养老金拖欠数额已达１３万亿卢布。经济形势的恶化导致社会局势不稳，各种抗议、罢工活动时有发生，有的地方甚至提出要求政府辞职的口号。军队中的状况亦令人堪忧。据报道，有些部队上至将军，下至士兵已连续数月未拿到军饷，军队中存在严重不满情绪。前不久俄国防部长疾呼：这种情况如果继续发展下去，有造成动乱的可能性。
俄罗斯的“影子经济”也影响了俄与国际金融组织的关系。自１９９１年以来，俄一直接受世界各国和国际组织的援助，以平衡俄国际收支及财政预算。国际货币基金组织每月根据俄政府执行其要求的情况发放贷款，由于俄经济不景气，１９９６年７月和１０月已两次停发当月贷款。俄罗斯政府本来就处在“等米下锅”的状态，而停发贷款无疑又是“釜底抽薪”，使难以为继的俄财政雪上加霜。
当然，俄罗斯眼下的经济形势与前四年相比，应该说，已有很大改善。但是，俄政府清醒地认识到，不铲除“影子经济”，国家就难以走上正常的经济轨道，一切政治、经济上的成果都将成为泡影。
俄当局与“影子经济”进行斗争的态度坚决，措施有力，已经收到初步成效。新成立的“加强税收和预算纪律临时紧急委员会”对海关和税收部门的工作进行了有效监督，还严密地注视着预算资金的正确使用情况。“临委会”还勒令恶劣的欠税大户限期补税，否则强制实施破产。据俄罗斯国税局宣布，从去年１０月份起财政税收状况已有好转。１０月份税收达１４．６万亿卢布，比９月份（９．６万亿）多一半，１１月头９天收税６．６万亿卢布，为去年同期的３倍。在“临委会”的一次会议上切尔诺梅尔金总理宣布，要进一步深挖造成“影子经济”的根源，“要调查原始资本来源情况，对利用国家财产创办的私人企业要重点调查。”“已经出台一系列监督资金流通和国家公务人员收入的措施”。
不过，俄罗斯舆论界认为，俄罗斯政府与经济犯罪团伙间的斗争还相当艰巨、复杂。