岗位可轮换亲属不沾光能进也能出海关实行干部交流回避制度 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　岗位可轮换亲属不沾光能进也能出
海关实行干部交流回避制度
编者按：建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍，对于提高政府部门、特别是执法部门的工作效率，反腐倡廉，具有十分重要的意义。加强干部队伍建设不仅要靠思想、职业道德教育，也要靠制度建设。有了制度规范并落到实处，就能有效地堵塞腐败漏洞，约束干部行为，促进效率提高。海关系统实行干部交流、辞退、回避制度，在制度建设方面做了积极有益的探索。　　　
本报讯记者元旦前在温州海关采访，却未能见到叶德云关长。原来，他刚刚被“交流”到宁夏，任银川海关筹备处负责人，成为海关系统最近一批交流干部中跨关区交流距离最远、条件反差最大的一名。这已是他进入海关系统后的第五次“交流”。除干部交流外，全国海关自１９９５年８月以后有１５３名科级以上领导干部的直系亲属因执行公务回避而调换了工种和单位；自１９９２年以来，海关工作人员中有１６４人被辞退。交流、回避、辞退，形成了海关全方位的人事制度改革。
干部交流是指干部轮岗。１９９３年以来，全系统３万余名干部有５３．８％被交流过，仅１９９６年就交流了４０９５名。全系统现任厅局级干部大多数都在不同岗位、不同地区交流过四五次以上，海关系统自１９８５年开始实行干部交流制度已坚持了１２年。
为了抵制“朝里有人好做官，近水楼台先得月”的不正之风，促进海关廉政建设，海关实行了干部公务回避制度。１９９５年８月海关总署发文，明确规定，不许科级以上干部的直系亲属从事与海关业务关系密切的报关业务。如直系亲属继续从事报关业务，海关干部则必须调离原岗位。文件发出３个月后，１５３名干部的亲属被调离了原岗位和单位。
国家机关往往被人看成是端“铁饭碗”的单位。海关实行辞退制度，解决了国家机关能进不能出的问题。１９９４年海关总署制定了辞退工作人员的暂行办法后，各地海关又分别制定了操作性较强的实施细则，以确保这项难度系数最高、影响面最大的工作得以顺利实施。厦门海关作为海关系统实施辞退制度力度最大的单位之一，５年来共辞退工作人员２９名。
改革开放使海关业务量急剧增加，整支队伍人数少，干部年轻，权力不小。出于培养锻炼干部、激发队伍活力和廉政的需要，海关总署从人事制度改革入手，切实加强干部队伍建设，实行干部交流、回避、辞退制度。为使制度落到实处，海关各级领导坚持令行禁止，率先垂范；同时做好思想工作，帮助干部解决实际困难。这三项制度的实施，促进了海关工作的开展，两个文明建设均取得了丰硕成果。去年，全国海关共征收关税和进口环节税８５５．６６亿元，比上年增长２１．７５％，查获走私案件６１３０宗，案值９６．８３亿元，分别比上年增长２２．３１％和１７．６５％。（赵志文王桦）