日本增税“软着陆” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　日本增税“软着陆”
本报驻日本记者张国成
日本政府酝酿了两年之久的提高消费税，４月１日零时起正式实施。日本政府是在１９８９年４月正式开始实施消费税的。这次提高消费税，税率从３％提高到５％。这一措施使日本的整体消费和服务价格提高了２％。与８年前首征消费税时相比，日本人相对平静地接受了这一现实。既没出现税率提高前的抢购；也基本上没有出现大规模的抗议活动。要交５％的消费税，掏钱就是了。
日本人之所以能以平常心对待这次增税的直接原因大致有三点：第一，这次增长的幅度并不大。据测算，标准的工薪阶层按一对夫妇、两个孩子，年收入在７００万日元来算，一年将因此而增加的支出为３．７万日元，可以说是百姓可以接受的。第二，政府在增税前通过报纸、电视等传播媒介，对为什么要增加消费税进行了广泛的宣传，取得了国民的理解。第三，政府对增加消费税可能造成的问题事先采取了措施。应该说，这次增税是日本整个税收制度调整的一部分。从１９９５年起，日本已率先降低了大约３．５万亿日元的所得税和居民税，从而减弱了国民对增加消费税的反感心理。与此同时，政府还拿出１４００亿日元，作为“临时补贴”，支付给低收入者、６５岁以上老人等，保证这部分人的生活不致因增加消费税而降低。
从这次日本顺利提高消费税，还可看出类似的事情已很难再成为日本政党之间政争的工具。去年大选时，一些政党曾企图以反对增加消费税取悦选民，获取更多的选票。最大的在野党新进党在竞选纲领中明确提出反对增加消费税。社民党领导人也提出暂时搁置增税议案。但是皆未出现预期的结果。人们认为，这反映了选民的成熟；也标志着５０年代开始的日本对抗政治的结束。摆脱了党争的工具地位恐怕也是消费税得以顺利提高的一个重要的间接原因。
日本为什么要增加消费税？从根本上来说，是由于政府日益膨胀的财政赤字已到了威胁日本经济顺利发展的地步。１９８０年，日本政府财政赤字仅有７０万亿日元，到１９９６年度已达到了２７６万亿日元。如果再加上地方财政赤字，到１９９７年度末将达到５２１万亿日元，要超过当年的国民生产总值。有经济学家指出，如果不立即进行包括税收政策在内的财政改革，到２０２５年日本将出现“国家总破产”。据测算，仅消费税增加２％一项将给国家财政带来一年５万亿日元的收入，多少可以缓解一下严重的经济形势。
这次增加消费税，还表现出日本政府意在进一步改变日本的税收结构：即缩小直接税，增加间接税。目前，日本税收的主要成分是所得税，但人口日趋老龄化，劳动人口在不断减少，所得税收入日趋减少。据最近的统计，目前日本的劳动人口比上一年同期减少了１０万人。与其让所得税收入这样自然地日趋减少，不如索性由政府来合理地降低一些，与此同时，相应增加消费税，使全社会成员共同担负国家税收。如果顺着这个思路看，日本的消费税在将来的某个时候很可能还会再增加。（本报东京３月３１日电）