筹建自由贸易区南北美立场有别 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　筹建自由贸易区
南北美立场有别
本报驻巴西记者吴志华
本月１５日，美洲地区３４个国家的贸易部长将聚会巴西的贝洛奥里藏特城，讨论确定建立美洲自由贸易区的途径和谈判的日程表，为明年举行的第二届美洲国家首脑会议作准备。但是，目前在建立美洲自由贸易区的途径和谈判日程表问题上，南、北美洲国家的立场仍有很大距离。
自从１９９４年１２月美洲国家组织首脑会议提出在２００５年建立自由贸易区的目标后，两年半来谈判进展缓慢。今年年初，美国表示要在克林顿总统的第二个任期内大力推动谈判进程，加紧这一自由贸易区的建立。美国政府对自由贸易区态度的“升温”，促使美洲国家加强协调各自的立场。
在谈判日程表的问题上，地处北美洲的美国和加拿大竭力主张加快谈判步伐。最近，美国接受了加拿大的建议，即从明年３月第二届美洲国家首脑会议起，就开始全面进入有关自由贸易区所有问题的谈判，争取在２００５年以前，北起阿拉斯加，南到智利火地岛的整个西半球，将形成一个具有８亿人口，国民生产总值达９．３万亿美元的自由贸易区。而以阿根廷和巴西为核心的南方共同市场成员国却力主采取渐进的谈判方式。他们建议，谈判应当分三个阶段进行：１９９８年至１９９９年谈判相互提供贸易方便的问题，２００２年前讨论有关自由贸易的规则和法律问题，２００３年至２００５年谈判逐步降低关税和市场准入的问题。
在建立自由贸易区的途径上，美国希望按照北美自由贸易区的模式，在与有关国家签署双边自由协定的基础上，逐个地吸收有关国家加入；而南方市场国家则强调，自由贸易区的建立应当坚持平衡、互利、公正的原则，建议以现有的次区域自由贸易区为基础，进行集团与集团之间的谈判，从而最终将自由贸易区扩大至整个美洲大陆。
南、北美洲国家一急一慢的心态，逐个参与和集团谈判的不同方式，反映了它们在筹建自由贸易区的问题上各自追求的不同目标和利益所在。
美国急于建立自由贸易区是在大国间的经济技术竞争加剧的态势下所采取的一种战略。当前拉美国家的经济日趋稳定，市场日趋活跃，发展前景良好。而欧洲联盟和亚洲国家都在积极发展与拉美国家的经济贸易往来。今年法国总统希拉克访问拉美，公开号召拉美国家与欧洲联盟联合起来，引起了美国的重视。美国迫切希望依靠其在美洲范围内的超强地位，利用拉美国家需要外部资金和技术的愿望，组成西半球自由贸易区，巩固和扩大拉美市场，保持它在世界上的超级大国地位。
拉美国家虽然也愿加强与美国和加拿大的经济关系，争取获得更多的投资、技术和市场。然而，鉴于它们的经济实力与美国极不相称，担心在尚未做好准备前外来产品冲垮自己的民族工业，从而形成对北方的依赖。尤其是１９９５年１月墨西哥金融危机的爆发更加强了这一看法。因此，以南方市场为代表的拉美国家提出在进入实质性谈判时，应当首先解决拉美国家产品进入美国市场的问题，要求美国取消对拉美国家的各种贸易壁垒，其目的就是要与北方国家建立一种真正的平等互利的关系。（本报巴西利亚电）