打击犯罪惩治腐败——乌克兰加强整顿社会秩序 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　打击犯罪惩治腐败
——乌克兰加强整顿社会秩序
本报驻乌克兰记者于宏建
前不久，乌克兰总统库奇马亲自主持召开全国反贪污和打击有组织犯罪斗争工作会议，责成各级权力机构无条件地执行打击犯罪和反贪污斗争的各项任务，以保障国家社会秩序得到根本改善。同时，库奇马还宣布成立直属总统领导的国家调查局，专门负责对社会构成极大危害的复杂案件的调查和侦破工作。一场迄今为止最为严厉的打击犯罪、惩治腐败的斗争正在乌克兰全面展开。
近年来，由于经济形势持续恶化，法律制度尚未健全，乌各类犯罪活动滋生蔓延，贪污腐败屡禁不止，人民正常生活和国民经济发展受到严重威胁。库奇马上任后签署的第一项总统令就是全面打击国内犯罪活动。尽管内务部门采取了一系列相应措施，犯罪率开始呈减少趋势，但治安形势没有根本好转，抢劫、盗窃、走私、贩毒、倒卖武器、伪造货币、非法移民等犯罪活动依然猖獗，组织严密的恶性刑事案件也屡有发生。去年７月，政府总理拉扎连科遭炸弹袭击，一位议员在机场被杀害等轰动全国的大案，至今尚未侦破。而国家面临的更为严峻的现实则是，经济犯罪已呈蔓延之势。在其阴影笼罩之下，部分国家公职人员利用权力贪污受贿，甚至与犯罪团伙相互勾结，大肆侵吞国家财产。银行、信贷、能源、运输领域损失惨重，影子经济成分已占乌国内生产总值的一半左右，投资环境遭受严重影响，一些有实力的企业开始撤出乌克兰市场，国家经济发展因此蒙受巨大损失。整顿社会秩序，改善投资环境已成为西方国家向乌克兰提供经济援助的先决条件。
为了给有组织犯罪和危害深重的“白领阶层犯罪”以有力打击，摆脱经济困境，库奇马总统近一年来先后两次颁布命令，并组建了以第一副总理杜尔季涅茨为主席的国家反贪污和打击有组织犯罪协调委员会，以保障各项措施的具体实施。今年４月１０日出台的《国家反腐败斗争计划》进一步明确了惩治官僚腐败的具体内容，其中包括：要求国家公职人员定期申报个人收入和纳税情况；对各级权力机关公职人员进行工作鉴定，并严惩其中的不法分子。内阁已着手制订１９９８年至２００５年反腐斗争计划。库奇马总统要求内阁提供财政和物质技术保障，以彻底摧毁有组织犯罪的“根基”。同时，针对有组织犯罪活动国际化趋势加强这一特点，乌克兰积极与国际刑警组织协调行动，共同开展打击国际犯罪活动的斗争。目前，乌克兰已与其他国家签署了１３项多边和３６项双边协议，为国际间打击犯罪合作的深入开展提供了法律保障。
在国家各级职能部门的通力合作下，乌全国范围的反贪污和打击有组织犯罪活动正在逐步走向深入。近一个月来，经济部、煤炭部、交通部及部分地区的主要负责人因所辖范围犯罪活动猖獗、打击措施不力而被相继解职，舆论关注的大案、要案正在加紧侦破。乌克兰内务部门今年已破获３３４个有组织犯罪团伙，为国家挽回损失近１亿格里弗纳，而警方为此牺牲了７０多名警员。最近，乌俄两国警方、边防和海关密切合作，查获一起重大国际贩毒案，３００余名犯罪分子落入法网。随着反贪污和打击犯罪斗争的展开，内务部工作也遭到了乌国内一些势力的阻挠。库奇马总统及时对内务部的工作给予了充分肯定，并表示将给以坚决支持，从而遏制了反对势力的嚣张气焰。
虽然乌克兰反贪污和打击有组织犯罪斗争已初见成效，但由于其经济改革正处于过渡时期，加之犯罪团伙组织严密、装备精良、犯罪活动更趋职业化和国际化，打击有组织犯罪的斗争仍非常艰巨，全面改善社会秩序将是一个复杂的综合治理过程。（本报基辅电）