统一思想认识加强国有企业党的建设 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：迎接党的十五大

　　统一思想认识
加强国有企业党的建设
中共中央政策研究室副主任郑科扬
在全面深化改革，加快建立社会主义市场经济体制的步伐，整个社会主义现代化建设进入重要发展时期的关键时刻，党中央专门发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，意义重大而深刻。这个《通知》，是在深入调查研究，系统总结改革开放以来国有企业党的建设的新经验，认真分析新形势下企业党的建设面临的新情况、新问题，集中了各方面智慧的基础上形成的，对加强和改进国有企业党的建设的重要意义、指导思想、工作方针、目标要求和若干重大原则问题都作出了明确的阐述和规定，是指导我们做好国有企业党建工作的一个纲领性文件。学习、宣传、贯彻好《通知》精神，不仅关系到国有企业党建工作的加强和党组织战斗力凝聚力的提高，而且直接关系到增强国有企业活力、搞好整个国有经济，关系到社会主义现代化事业的兴旺发达，关系到党和人民政权的阶级基础、物质基础的进一步巩固。
当前，全党全国人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，正高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，面向２１世纪全面推进社会主义现代化事业。搞好国有企业和企业党的建设，我们面临着好的形势和机遇，随着《通知》精神的贯彻落实正在发展好的形势，提供新的机遇。经验证明，有一个好文件，对我们做好工作是十分有利的，但是要把好文件贯彻落实好，往往需要做更多、更艰苦的工作。在这些工作中，最重要的一个基础性工作，就是必须认真学习、深入领会文件的精神实质，把思想认识统一到中央文件精神上来。半年来，在各级党委领导下，各方面为学习、贯彻《通知》精神做了大量工作，出现了同心协力抓落实的好局面。但是，深入学习、领会《通知》精神，推动统一思想、提高认识的工作，不能有丝毫放松，并且要贯穿于搞好国有企业和企业党建整个工作过程的始终。最近，我重新学习中央的《通知》，感到在以下三个方面进一步统一思想、提高认识非常重要：
第一，牢固树立搞好国有企业关键在党，在于坚持党对企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用的思想。邓小平同志关于办好中国的事情、实现社会主义现代化关键在党的思想，是建设有中国特色社会主义理论中的一个非常重要的思想。这也是中央《通知》着重强调、我们在新形势下搞好国有企业改革发展必须坚持的一个重要指导思想。“要治厂，先治党”，就是许多同志在推进国有企业改革发展中实践邓小平同志上述指导思想得出的正确结论。十多年来，特别是提出建立社会主义市场经济体制、建立现代企业制度以来，中央一再强调坚持党对企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，无论遇到什么干扰，都旗帜鲜明、毫不含糊。联系十几年来的实践学习中央《通知》，我们可以深刻认识到，坚持党的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，正是国有企业改革和发展的内在要求。其深刻内涵，就是要把党对企业政治领导的全部活动，坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用的基本要求，落实到搞好企业上，落实到加快以建立现代企业制度为目标的改革步伐、促进科学管理和技术进步、增强企业自身活力和市场竞争实力上。这既反映了企业改革对企业党的建设的要求，防止削弱党的政治领导和企业党组织的政治核心作用，又避免以党代政、以党代企。我们对这个重大原则问题的理解，必须立足于坚持党的工人阶级先锋队性质和党在国家政治生活中的地位以及国有企业的性质和它在国民经济中的地位，立足于在改革开放新形势下充分发挥我国国有企业的特有优势，立足于更好地落实邓小平同志提出的“三个有利于”的要求。一些地方和企业贯彻落实《通知》精神比较好，首先就是在这个根本问题上思想认识统一得好。所以，要把握文件精神实质，首先就要把握这一条的精神所在；要统一思想认识，首先就要统一对这个原则问题的思想认识；要落实好《通知》精神，首先就要把这个指导思想落实到方方面面的实际行动中去。这个问题解决好了，贯彻落实《通知》精神就有了可靠的思想基础，其它问题就不难解决了。
第二，国有企业党的建设必须围绕企业改革、发展来改进和加强。经济建设是全党的中心任务。坚持党的基本路线不动摇，最重要的就是坚持经济建设这个中心不动摇。国有企业是经济组织，更要始终坚持生产经营这个中心不动摇。国有企业如果不搞好改革和生产经营，在国内外市场上没有竞争力，就不可能发展壮大，就难以发挥主导作用。毫无疑问，企业党组织要在企业里发挥政治核心作用，但这种政治核心作用，首先就要围绕搞好生产经营来发挥，就要在保证、监督、促进企业建立现代企业制度的改革，加快转换经营机制的步伐，加强科学管理，推动科技进步，提高经济效益，使国有资产保值增值、不断发展壮大中，充分体现出来，显示自己的凝聚力和战斗力。讲政治，对企业党组织来说，这就是最实际最重要的讲政治。《通知》规定，国有企业党组织要参与企业重大问题的决策，坚持党管干部的原则，充分发挥对企业精神文明建设和思想政治工作的领导作用，目的都是为了更好地保证和促进企业的改革和发展。现在，国有企业改革正处于攻坚阶段，相当一部分企业不适应社会主义市场经济的要求，遇到一些困难。企业党组织建设的加强和改进，企业党组织政治核心作用的充分发挥，都要有助于企业改革难点的攻克，生产经营重点的突破，职工群众思想上的疑点和关心的热点问题的解决。在企业改革和发展上，企业党组织的凝聚力、战斗力发挥得越好、越充分，党组织的威信就会越高，政治核心地位也就越加巩固和有力。认为企业是经济组织，无需企业党组织发挥政治核心作用的观点，是错误的；离开企业改革和生产经营来讲党组织的政治核心作用，党组织不在推动解决企业重大问题上发挥作用，也是不行的。企业党组织要充分发挥政治核心作用，企业党组织的自身建设工作必须加强，这要坚定不移；企业党组织的设置形式、活动方式、工作方法，必须随着企业改革的深化和生产经营的发展不断改进，这也要坚定不移。加强和改进必须有机统一起来，为加强而改进，在改进中加强。在这个问题上，各方面进一步统一了思想，《通知》的精神将会贯彻得更好。
第三，要抓住建设团结坚强的企业领导班子和高素质经营管理者队伍这个重点，全面推进企业党的思想、政治、组织和作风建设。提高国有企业整体素质，解决国有企业存在的问题，克服部分企业面临的困难，根本的出路在于坚定地、扎实地推进以建立现代企业制度为目标的改革，尽快转变经济增长方式。要解决好企业这些问题，当然必须创造良好的外部环境和条件，包括实行政企分开、健全市场机制等。但是，事物的发展变化，内因才是决定的因素。现在许多同志形成了一个共识，就是有了好的领导班子，带出了过硬的经营管理者队伍和职工队伍，才能使企业改革不断深入，增强活力，较快较好地得到发展。这是在企业改革深入发展中，人们认识上的一个重要进步。如果进一步认识这个问题，我们还可以看到，建设团结坚强、富有活力的领导班子的工作做好了，不仅有助于企业深化改革，克服面临的困难，实现新的发展，为国家和人民创造更多的物质财富，而且有助于培养出德才兼备、适应新形势新任务要求的经营管理人才。这不仅对于企业的改革发展，对于企业党组织的加强，而且对于把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪，对于建设面向新世纪领导伟大事业的伟大的党，都具有重大而深远的意义。因此，在贯彻落实《通知》精神过程中，要坚决落实“党管干部”的原则，紧紧抓住领导班子建设这个重点不放松。我们的国有企业领导班子，大家总的评价还是好的。但是也要看到，面对深化改革，建立现代企业制度的复杂情况，确有相当一部分同志还不完全适应，亟待提高素质。目前，国有企业领导班子的考核和建设工作正在有计划地进行。这是全面深入了解和识别干部优劣的过程，是发现培养起用人才的过程，也是进一步调动企业干部积极性的过程。在这个过程中，要坚持正确的用人方针和政策，推进企业干部人事制度的改革，把坚持“党管干部”的原则与改进管理的方法结合好。尤其要发现和表彰那些党性强、勇于改革、善于改革、求真务实、清正廉洁的好书记、好厂长（经理），保护那些努力工作、确有贡献但又有某些失误和缺点的同志，努力做到公道正派、实事求是地对待每个干部的功过是非。要把思想政治建设和作风建设贯穿于领导班子考核和建设工作的各个方面，突出抓好用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑的工作，大力弘扬艰苦奋斗、廉洁奉公、与群众同甘共苦的优良作风，要通过企业领导班子建设全面带动和推进企业党的建设，使企业党组织真正成为高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜、坚持党的基本路线不动摇，坚定地站在企业改革和发展前列，团结和凝聚职工，群策群力、迎难。；而上、脚踏实地、开拓进取的战斗堡垒。
贯彻落实中央《通知》精神的过程，是一个深入研究真情实况，认真解决现实问题的过程，也是一个随着形势的发展变化，不断研究新情况、探索解决新问题的过程。在整个工作过程中，都必须以《通知》的精神为指导，尤其对一些重大原则和方针要坚决贯彻执行，不能马虎敷衍，更不能各取所需。同时，要使我们的思想认识随着实践的发展而发展，结合新的实际来贯彻《通知》。只要我们上上下下、方方面面进一步把思想认识统一到中央《通知》精神上来，胸怀全党全国的大局，增强历史责任感和使命感，同心同德，扎实工作，就一定能开创国有企业党建工作的新局面，为搞好国有企业，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪，做出更大的贡献。