加快培育房地产市场 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　加快培育房地产市场
李琨
对于当前的总供求平衡状况，经济界大体有两种分析。一种认为，现在总供给大于总需求，总有效需求明显不足。根据是，第一，库存积压较多。１９９６年库存已占国民生产总值的６．６％，到今年５月，库存产成品积压达５５６８亿元；第二，工业产品产销率较低，１月—５月为９４．３９％，仍处于较低水平；第三，进口减少，一般国内需求较旺时，进口就会增加，国内需求不足时，进口就会减少。１月—５月进口下降１．２％，其中一般贸易进口下降８．３％；第四，发电量增长率较低，１月—５月发电量仅增长４．３％，说明需求不足已导致企业开工不足。此外，企业订单比去年同期明显降低，全国有一半产品生产能力利用率在６０％以下等等，都说明当前有效需求是不足的。
另一种分析认为，现在总供给与总需求大体平衡，不存在需求不足的问题。根据是，第一，从消费需求看，１月—５月社会消费品零售总额扣除物价因素比去年同期增长１２％，超过ＧＤＰ增长率，说明消费需求不存在不足的问题；第二，从投资需求看，今年１月—５月固定资产投资增长１４％，扣除物价因素实际增长１２％，增速较为适度；第三，从出口来看，１月—５月外贸出口累计增长２６．４％，呈强劲增势。总需求可具体分解为消费、投资和出口需求，而从这三个方面具体分析，哪方面都不存在需求不足的问题，总需求不足的说法也就不能成立。
上述两种分析结论截然相反，但均有切实的依据。不足的是，后一种分析只是从总需求本身出发，没有考虑供给情况，而供求是否平衡，不但要看总需求，还要看总供给，需求增长速度只有与供给增长速度结合起来考虑才能判断其是否适度。前一种分析则只分析了总供给的相对过剩，并且将其原因笼统地归结为总有效需求不足，没有具体指出哪些方面的需求是不足的。
笔者认为，从总供给与总需求两方面看，一方面，认为总需求不足的几点根据都是客观存在的；另一方面，认为消费需求、出口需求都增长强劲、投资需求增长适度的分析也是符合事实的。但从总需求的结构方面分析，我们看到，今年以来投资需求增长率虽然并不算低，但房地产投资却下降较多，１４％的投资增长率主要是基本建设和更新改造投资拉动的。今年１月—５月基本建设投资增长２０．４％，更新改造投资增长１５．３％，均较多地高于去年和前年的增长幅度，而房地产投资却下降了２．９％，其中５月份下降了１４．４％，与历年来的情况形成明显反差。我国房地产投资增长速度的加快是从１９９１年开始的，这些年来，房地产投资总是较多地高于基本建设和更新改造投资，最高的１９９２年和１９９３年增长率分别达到１１７．５％和１６４．９％，去年是最低的一年，也达到了２１．５％，与基本建设和更新改造投资增长率相比高出了７个百分点。房地产业是关联度很高的产业，房地产投资上去了，会带动钢材、水泥等许多相关产品的需求。今年以来房地产投资呈负增长，也就影响了这些产品需求的增长，造成了普通钢材和水泥等建筑材料大量积压，与此相联系，生产企业则被迫缩减生产，耗电量自然也就减少。
所以，当前与其说总有效需求不足，不如说结构性有效需求不足更准确些。总需求不足的政策含义无非是放松银根、扩大财政支出，这在当前是不可取的。如上所述，今年以来基本建设投资和更新改造投资的增长率都已较高，国家的投资力度也已在加大，这方面的投资必须考虑国家的财力，适度把握。结构性需求不足的含义则是，在加快结构调整基础上，启动房地产市场，这在政策上是大有文章可做的。当前房地产投资的不足主要与商品房的大量积压有关，１９９６年底，全国商品房积压６６００多万平方米，在此情况下，投资的下降是自然的。目前商品房积压的主要原因并不是供过于求，而是价格过高，因此，理顺房地产价格，加快住房制度改革，使房地产市场真正步入良性循环，使住宅建设真正成为经济的增长点，不仅是近期调节供求平衡的一个关键环节，而且对长期经济发展和提高人民生活水平都有着非常重要的意义。（作者工作单位：国家计委宏观经济研究院）