跨世纪看我国矿产资源形势充满机遇充满挑战困难复杂 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　跨世纪看我国矿产资源形势
充满机遇充满挑战困难复杂
宋瑞祥
从我国人口、资源、经济增长的趋势与国际矿业大市场的发展趋势来看，我国在２１世纪前半期所面临的矿产资源形势可归结为５点。
巨大的需求压力
经济学家们早就发现，在每１万元的国民生产总值（ＧＮＰ）中，都含有对矿产品的使用量，称之为对矿产品的“使用强度”。经济学家们仔细研究了不同发展阶段的ＧＮＰ同矿产品使用强度的关系，发现：在人均ＧＮＰ处于１０００美元—２０００美元时，对矿产资源的使用强度最大，这实际上相当于工业化的中期阶段，是基础工业与基础设施发展最快的时期。西方工业国家大约是在三四十年代度过了这一阶段，它们是靠殖民地的极廉价资源支持了对矿产资源的大量消耗。战后西方国家进入后工业社会，使用强度已大幅度下降，每１万元ＧＮＰ中包含更多的是高科技和服务性产品，矿产品的份额减少。但是对于中国，今后２０年—３０年内，正好是人均ＧＮＰ处于１０００美元—２０００美元的时期，即矿产品使用强度高峰期，这一时期我国经济的增长仍然需要有大量的物质性投入，特别是矿产品的投入，以支持基础工业与基础设施的发展。这个阶段另一个对矿产资源的压力是人口也将进入高峰期，据估计２０３０年中国的人口将达到１５亿—１６亿。因此，我国在下个世纪将面临着对矿产资源需求的三重压力：经济增长、发展阶段（使用强度最大）、人口高峰。根据有关研究，我国目前对矿产品的需求压力很大，石油、铜、钾盐、铁矿石等供需有很大缺口。到２０２０年，各类矿产品的需求量将增加一倍以上，届时除石油、铜等少数矿产品外，对大多数矿产品的需求量将超过美国而名列世界第一，矿产品的需求总量也将跃居世界第一。这样一种严峻的需求形势，如不及早计议，将会极大地制约第三步战略目标的实现。
缓慢的储量增长
需求增长很快，但储量增长缓慢，如不采取有效措施，那么，下个世纪对矿产资源的需求就失去了最基本的国内资源保障。据预测，今后２０年对矿产品需求的年增长率将达到５％，而目前矿产储量的年增长率除石油、黄金及少数非金属矿产外，均增长甚微，多数为负增长，在吃六七十年代的找矿老本。储量增长缓慢的原因是多方面的，但是，最根本的原因是地质勘查的有效投入不足。以固体矿产的钻探工作量为例，“六五”的勘查投入完成的钻探工作量３０００多万米，“七五”为２０００多万米，“八五”接近１０００万米，１９９６年不足１００万米，也就是说，每隔５年，钻探工作量减少１０００万米，有效勘查投入不足的形势是相当严重的。
多变的国际矿产品市场
１０多年前，我国是个矿产品贸易顺差国。１９８５年，我国仅石油出口就创汇６０亿美元。１９９４年，我国开始由一个石油净出口国变为石油净进口国，加上铜、铁矿石、化肥等矿产品进口增加，我国成了矿产品贸易逆差国。矿产品的大量进口，除造成巨大的贸易逆差外，还引起国际市场价格的上涨。中国是个矿产品消费大国，国际市场非常注意中国的动向，只要中国大量购买，价格就肯定会上涨，这已被过去的经验多次证明。从下个世纪前半期我国石油、铜、钾盐、铁矿石的高需求来看，如不采取重大措施，仍走单一的从国际市场购买矿产品的道路，矿产品的进口量只能会越来越大，这对我国矿产资源的保障无论从外汇负担还是从安全考虑来看都是不利的。
有利的海外矿业投资机遇
近年来，全球矿业投资出现了新的机遇，许多国家竞相改善投资环境，吸引国际矿业资本。这种趋势估计会稳定地持续下去。矿业投资的新趋势主要表现在：
一大批发展中国家度过了政治、经济的不稳定阶段，开始致力于国内的经济发展。吸引外资，勘查和开发本国的矿产资源总是作为这些国家发展经济的第一步，为此，这些国家制定了非常优惠的矿业法规与政策。南美和非洲是近年来被国际矿业投资者看好的地区，国际矿业资本迅速大量涌入这两个矿产资源极为丰富的地区。
南美、非洲正处于国有企业的私有化的过程中，矿山企业是私有化的重点。私有化为国际投资者创造了一个以相对低廉的价格，以较大的选择余地，以较大数额获得矿山企业股权的机会。
发达国家迫于环保压力，在进一步的产业结构调整中把许多矿业项目移到国外，主要是转向稳定的发展中国家。
２１世纪前半期，特别是前２０年—３０年，全球的矿产资源总体上仍将处于供过于求的局面，从市场上购买的仍然是一种比较廉价的资源。如果采取矿业投资的方式，所取得的将是更为廉价的资源。
矿业的全球化趋势增强
９０年代以来，矿业出现了强劲的全球化趋势。资源、资金、管理、技术、市场正在全球的范围内进行重组，以增强竞争能力。１９９６年全球矿业公司兼并资金达２００亿美元。矿业全球化对特别落后的发展中国家是不利的，但对于拥有一定的经济与技术实力的发展中国家，能抵御国外强大的经济与技术力量的冲击，可借机完成本国矿业的资本积累与技术改造，提高自己的竞争水平，总体上是有利的。谁能先夺到足够的国际矿业资本和技术，谁就能先进入国际现代矿业的行列。
总之，我国２１世纪面临的是一种既充满机遇，又充满挑战，困难复杂的矿产资源形势。（作者为地矿部部长）