理顺管理体制加强法制建设河北着力净化建筑市场 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　理顺管理体制加强法制建设
河北着力净化建筑市场
本报讯河北省通过理顺管理体制、加快地方性法规建设，努力治理和整顿建筑市场秩序。目前已出台省、市级建筑市场综合管理的地方性法规８０多件，为建设市场的发育提供了良好的氛围。
河北省每年大约有近万个建设项目、上千亿元的资金在建筑市场流通，建筑市场管理的难度很大。省里从１９９３年初就酝酿并开始认真纠正建筑领域的不正之风。１９９４年８月起，先后开展了声势浩大的全省建筑市场执法大检查，建委和监察部门联手，各有关部门密切配合，按建设部“三治一求”（建筑市场治乱、工程质量治差、企业管理治散、工程价格求合理）的部署，以工程报建为龙头，以资质管理为基础，以招投标为核心，分阶段、有步骤地推行工程项目“六制”（项目法人责任制、项目招标投标制、工程项目监理制、项目资本金制、重点工程项目审计制、重点项目管理责任制）和建立有形建筑市场建设等一系列改革，收到明显效果。１９９６年，国家四部委局在石家庄市召开建设工程项目执法监察会议后，建筑市场整顿工作不断向深度和广度发展。自去年开展建设工程项目执法监察至今年５月份，全省受理群众举报和立案数，比１９９５年市场整顿时分别减少６４８件次和２０６件，建筑领域违法违纪发案率呈下降趋势。建设工程招投标覆盖率已由１９９４年的５１％提高到９６．８％，其中公开招标率由６％提高到４８．７％。１９９６年以来竣工交付使用的工程，基本未发生群众对工程质量的投诉。
为了加快建筑市场的法制化建设，１９９４年河北省人大就率先颁布了《河北省建筑市场管理条例》，为整顿全省建筑市场提供了法规依据，引起强烈反响。该《条例》和《河北省建设工程招标投标管理规定》、《河北省建设工程质量管理规定》等一系列配套规章，对市场报建、招投标、造价、勘察设计、建安施工、质量监督、合同管理、安全管理、竣工验收等环节进行了系统的规范，堵塞了许多环节管理的漏洞。３年来，省和各市共出台各类有关建筑市场管理方面的规范性文件８０多件。省委、省政府要求各级领导以身作则，不允许插手建筑施工项目承发包，不给任何一个项目、任何一方讲一句话、作一个暗示，不准强行指派施工单位。建设行政主管部门首先狠抓了领导班子、管理机构和管理工作的整顿，切实担负起对建筑市场综合管理的责任。通过依法规范建筑市场，减少行政干预，规范交易行为，遏制不正当竞争，国有施工企业人才、技术、设备、管理等诸方面的优势在市场竞争中得到发挥，巩固了公有制的主体地位，据不完全统计，国有大中型建安企业的中标率已由几年前的４８％上升到８２％以上。（程才实焦庆会）