农村抓公开，城市抓承诺，机关抓作风。唐山市从群众最关心的问题入手，一件一件抓落实，大力改善党群、干群关系，取得成效。请看——唐山的又一份答卷 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：社会观察

农村抓公开，城市抓承诺，机关抓作风。唐山市从群众最关心的问题入手，一件一件抓落实，大力改善党群、干群关系，取得成效。请看——
　　唐山的又一份答卷
本报记者何伟
就在唐山以其２０年重建的辉煌吸引世界目光的时候，一项农村调查也引起了人们的关注。在“你最不满意的事是什么”的问卷中，４５．１％的回答是对村干部的不满意。因此引发了唐山市委一班人的反思，他们认为，党群干群关系的主要矛盾方面在干部。解决好这个问题，必须从群众最需要解决的问题入手。
农村：村务公开难变易
丰南市西葛村的变压器坏了，村干部讨论几次都感到为难：维修费怎么解决？像以往那样收，一则村干部怕背上“加重农民负担”的骂名，二则怎么收法？按人头，人地不均，按水井，井地也不均。难题交到村民大会，村民们七嘴八舌，很快找到妥善的办法，没有一户刁难。自从实行村务公开后，唐山市农村不知有多少西葛村这样的难题迎刃而解。
我们走进村口，制作精美的公开栏夺人眼目。上季度的电价、征购提留账目、办公费用开支等等一目了然。目前，唐山市５２１７个行政村，村村都有这样一块公开栏，村村都建了“两议七公开”制度。两议就是以村为单位，建立健全党员代表、村民代表“两个议事会”，公开就是财务收支、计划生育、电费电价、宅基地发放、征购提留、各业承包、干部待遇七项，按统一的公开程序张榜。第一步，由村支部、村委会将公开内容整理出清单，第二步，将整理结果交村民监督小组审核，第三步，将审核后的结果张榜上墙。
内容详实的公开栏，给有问题的村干部“曝光”、“示众”，给没有问题的村干部正名、还以清白。干部头痛、群众不满的宅基地审批、计划生育管理、行政接待费等热点问题，得到有效治理。市委结合村务公开，调整了３１２个村支部，清理收回集体财产１２０２万元。更为显著的是，去年下半年全市农村群众上访总量比同期下降３１％，农民对村干部的满意率达９８％以上。目前，唐山市在总结农村村务公开经验的基础上，将这一民主制度建设向上延伸到乡镇：“没有公开，要强行公开，半公开的要全部公开，假公开的要重新公开。”
城区：承诺服务劣变优
农村先行一步，城区从何处突破？“窗口”行业的劣质服务是居民最不满意的问题之一。唐山市按照“梯次推进、务求实效”的思路，相继在与群众生活密切相关的１０个行业推行承诺服务。
小山市场曾是唐山闻名的“假冒伪劣”集散地。如何向假冒伪劣开战？工商部门“发明”了两项硬措施，其一实行消费信誉卡，即近２０００个摊位，每售出一种商品必须向消费者提供一张售货凭证，一旦发现售假便加倍处罚。其二是连带责任，连环承诺。
张大娘在新华道集贸市场买了４０元的猪排骨，回家后却发现排骨里夹杂着１公斤肚皮肉。抱着试一试的心理，她投诉到市场管理处。面对这桩“无头案”，工商人员先召集经营者开会，然后通过连环承诺法使当事人主动坦白。当工商人员将赔偿金送到张大娘家并把对当事人的处罚结果告诉她时，老人竟不知如何感谢才是。
“有事找工商，满意在市场”。承诺之后，假冒伪劣、欺行霸市现象销声匿迹，工商人员的声誉大增，全年交易纠纷比上年下降７０％，老百姓逛市场有了安全感。
比较起来，车管所的变化给司机们更多的惊喜：新车上照审核手续不超过５分钟，手续完备半天内取牌证，审核驾驶员转正不超过１０分钟，车辆技术检验不超过１５分钟，当天核完所有来参检的车辆才能下班……一项项限时服务的承诺，赢得了一面面锦旗。所长告诉我们：每个干警的姓名、年龄、职务、职责、照片清清楚楚。这些是为群众举报提供方便的。
实行承诺制，广大居民最突出的感受是过去一些难办的事现在不难了。职能部门和基层站所人员的“吃拿卡要报”明显减少。
机关：作风转变冷变暖
基层动起来了，党政机关怎么办？唐山市党政机关从形象建设入手，热心办、马上办、办得好，争创一流工作业绩。
——“门难进、脸难看、事难办”。不给钱不办事，给了钱乱办事的不良风气群众深恶痛绝。市委以创建文明大院活动，按照工作规范、关系和谐、道德高尚、秩序良好、服务优质的标准严格自律。
——市委、市政府排定与群众生产、生活密切相关的３０件实事，集中力量，狠抓落实。去年２８６６套安居工程如期践诺。市中心七条主要街路沿街建筑美化工程全面告竣。３５项重点治污项目也已完成。全年共为群众办实事１８９件。
——领导干部确定各自的基层联系点，每月第一周为无会周，挤出更多的时间下基层。
——在继续清理纠正领导干部超标准乘车的同时，认真解决领导干部住房方面存在的问题。去年全市共清退住房２４５套，对９９个营业性歌厅、舞厅等娱乐场所连续几次突击检查，狠刹公款吃喝玩乐风。