放眼边关外发展满洲里 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：专题特写

　　放眼边关外发展满洲里
本报记者武卫政
位于欧亚第一大陆桥要冲的满洲里，是我国最大的陆路口岸。７月中旬，记者由海拉尔驱车近２００公里，走进这座边城，发现这里最好的风光，不在其带有异国情调的街市，也不在那蓝天白云草原蒙古包汇成的美景，而在繁忙的口岸，红火的边贸。
立足优势定思路
满洲里城市不大，只有２０万人口，但它的名气不小。早在１９０３年中东铁路建成之始，这里便成为国际通商口岸；后来这里又担负着中苏（俄）贸易中绝大部分进出口货物的中转运输任务。如今，满洲里人更是自豪：沿边开放城市、边境经济合作区和边民互市贸易区，“满洲里挂的都是国家级牌子！”
对满洲里的优势，他们看得更远，满洲里居于东北亚经济圈的中心，位于对内对外两个市场的交汇处，必将发挥重要的市场枢纽作用。
得益于悠久的贸易历史和独特的地理位置，满洲里边境贸易迅速发展起来。在中俄边境贸易发展的新机遇面前，他们提出，内抓基地，外抓市场，加强管理，与国内国际经济互补互接，促进贸、工、农、技、商一体化协调发展，加速地缘优势向经济优势转变。
互市贸易方兴未艾
出满洲里市区，西行８公里，便是我国第一个国家级互市贸易区。记者了解到，从去年１１月１８日开业，到今年６月份，这里已发展到１２００多个摊位，接纳３万多俄罗斯客商，销售额达人民币６５００多万元。
“设立满洲里中俄互市贸易区，是为了把边境贸易推向更高层次，它是中俄经济合作的一个试验场。”满洲里市市长郎立兴告诉记者，根据中俄两国协议，满洲里与对应的俄罗斯后贝加尔斯克各自在边界线两边划出１０万平方米土地，建立互市贸易区。目前它在中方一侧试运行，主要进行批发、零售等商品经营，是低位起步。但双方正为它的整体开通、扩大职能而积极努力。
边贸的发展呼唤快捷、高效的通道，这两年，中俄双方地方政府共同关注的另一件大事，便是对等建设新公路口岸。
如今，与俄方新公路口岸遥相呼应，由满洲里市新建的公路口岸已经落成。市里的同志回忆，当俄方口岸即将竣工时，我们这边还是一片空地。在这种情况下，市里争取贷款１０００万元，去年用３个月时间完成了主体工程。今年又贷款９００万元，进行设施配套，预计９月份投入使用，年过货能力达１４０万吨，过客５０万人。
积极进取，成事在人
有人说，满洲里占地利，得天时，边贸何愁不红火！事实证明，这话只说对了一半。
在满洲里，从政府官员到公司经理，许多人与俄罗斯人士相熟。满洲里市与俄罗斯后贝加尔斯克和赤塔州的政府间沟通越来越密切。双方通过定期不定期的会晤协商，随时解决新问题，不断增进了解，建立牢固的信任关系，为加强合作创造了良好的政治氛围。
满洲里人特别强调“主动出击，努力争取”，他们称之为“制导式工作”。为促成互市贸易区早日开通，他们力争各级各部门支持，并及时与俄方组成混合工作委员会，走出去，请进来，历经五轮会谈，就诸多分歧较大的问题达成了一致。
互市贸易区开业之初，每天只来２０几个俄罗斯客商，有一天竟然无人光顾。管委会马上派出宣传团，深入俄罗斯的农场、牧场和工矿、城市，发资料，放录像，并与各地旅游公司建立了联系。同时，协调国内一关五检等有关部门，对过境俄商优先放行，简便手续，保证了他们有足够时间进区购物。
满洲里连着大市场
作为我国边疆少数民族地区的内陆口岸，从１９８８年到１９９６年，满洲里对外贸易进出口总值达１６．３８亿美元，“八五”期间累计向国家上交关税、代征税２３．１亿元人民币。边境贸易成为增强地方财力和发挥区域优势的主导产业，满洲里明确提出“大政方针”——前途在开放，优势在口岸，龙头在外贸，强市在工业，出路在改革。
边贸实践将近１０年，满洲里培养了一批具有丰富经验和一定经济实力的经贸企业。全市已有６５家企业被外贸部批准享有小额贸易经营权。这些企业与国内２０００余家客商和俄罗斯各级经贸机构建立了长期稳定的合作关系，通过边境贸易，组织出口１２大类２００多种商品，直接销往俄罗斯很多地区。
利用国家赋予沿边开放城市的优惠政策，满洲里大力发展出口加工贸易。在边境经济合作区投产的中外合资、外商独资企业中，９０％的产品直接销往境外市场，形成内地——满洲里——外商合作的“三点一线”，进口——加工——增值出口的外向型经济发展模式。
俄罗斯远东地区是大片冻土带，蔬菜和水果的需求量很大，满洲里出口那里的农副产品很受欢迎。市里不仅开发了创汇农业区，而且联合国内相关企业，跨出国门，到俄罗斯建立了蔬菜水果分拨中心和批发基地。
面向市场，挑战与机遇并存。本世纪末，中俄两国贸易额将由目前的７０亿美元，扩大到２００亿美元。与沿边口岸分争天下势在必然，满洲里人信心满怀。（附图片）