罚款不能变成“买路钱” [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　罚款不能变成“买路钱”
山西运城市吕企才
罚款，是一种经济处罚手段，目的是惩诫某些人不遵守国家或地方的有关法规的行为。可目前在一些地方，它却成了“买路钱”。只要交够了罚款，就可以名正言顺地侵占耕地；只要交足了罚款，就可以堂而皇之地超生孩子；只要交齐了罚款，就可以无所顾忌地污染环境等等。目前，以罚代管、以罚代惩的现象，在一些地方比较普遍。
罚款变成“买路钱”，是因为有些执法单位把罚款变成了集体增收、改善福利的生财之道。在他们那里，生着法子拓宽罚款门路，培植“买路钱”财源。比如，明明见农民违法占地盖房，却睁只眼闭只眼，不去制止，等房子盖成了再去强行罚款；有的地方计划生育“春松夏闲秋不管，到了年底喊一喊”，等人家快临盆了，赶去强行罚款；有的地方建厂办企业时，不去落实治污政策，非要等到污染已不可收拾时，才前去强行罚款。
有的执法单位还把罚款作为任务，要求工作人员去落实。这样一来，罚款是多收了，可导致了严重的负面效应：违法的行为因交了罚款变成“合法”。于是，耕地在“合法”侵占中减少，人口在“合法”超生中增加，环境在“合法”污染中恶化，而执法者变成了单纯的罚款者，他们在强收罚款的过程中，由社会卫士变成取“买路钱”的“山大王”。
因此，应当对罚款来一番认真整治，擦去抹在它脸上的“买路钱”之污秽，还它经济杠杆之真面目，让罚款在发展经济、稳定社会秩序、净化社会空气中发挥积极作用。